二世十三年，二月二十五，参谋院启动府会，四比零通过决议，召集阁会。
雍州的新政机器由此全面开动……
阁会由军事府主阁陈旦主持。
第一个议题，备战否？
二十二比零，决定在平城关备战；十四比八，决定授权州牧发布总动员令；二十比二，决定允许州牧自行决定发布总动员令的时间。
第二个议题，如何战？
参谋院提出第一个方案，出关，战于赵地。
十一比十一，州牧启动尚同权，否决。
第二个方案，层层设防，战于雁门。
二十一比一，否决，韩信很遗憾。
第三个方案，谨守关隘，战于平城。
十八比四，方案通过。
阁会由此进入第三阶段，即备战方案，多方各抒己见。
司贾奔议，动员雁门、上郡、河间三地，会使动员令内雍州减产七成；
州戍邯议，除雁门、上郡、河间外，依辖地之大小，六郡可在一个半月内集结四十七万更卒；
司空风舞议，州仓库存足可依常规配置全面装备更卒；
司农泰议，官牧战马齐备，随时可交州戍；
司通儒议，盘龙与跨河大桥相合，可以保证更卒向平城集结的时间，最慢八日；
将作玦议，连山有一个废弃方案可加固平城关，设计无密等，依关规矩，制作共需十五至二十日，加固十至十五日。
二十二比零，通过将作院加固方案；二十二比零，通过动员令缓征三郡案；二十二比零，通过司通运输案。
会议半日以决，州牧信宣布州尉旦为雍州将军，参谋信辅之，集雍州全境兵马，车运平城关。
两日后，句注雍军车抵平城。
第三日，旦与韩信至平城。
第六日，史领基建院所属白于将作三支施工队携带足量兕蛛、蝎等机关车至平城，开始依照何玦的设计图，在关墙内外开掘基础。
第八日，乔巴山守军抵。
第十二日，河西守军抵。司徒陆衍出使月氏，司贾吕奔出使东胡，缔结商贸协定，让利一成三。
三月十五，第一车铁城甲部件抵城，卸货，分类，基建院三支施工队进入细节研讨。
三月二十，基底板开始吊装，内外各沿出城五丈，深六尺，东西对等，海拔五丈，受力压迫点均匀分散在城关两侧连接山体，不与土城构连。
三月二十三，第一层榫卯嵌架固定入基底板，位置离城五尺，深一丈。
三月二十四，首层城甲吊装，嵌入榫卯框体，高丈五，封边，吊二层甲，高五尺，类推。
三月二十七，中层大格栅与内城作战延伸平台开始吊装，固定。
三月二十九，总海拔五丈高的东西主城甲组装完成，封边，外立面刷避火漆；
四月初二，顶部桥式支撑吊装结束，中缝固锁三层牛皮，最上层固锁两层火浣布，城甲施工结束。
四月初三，拆除作业机关，士卒进出内城进行适应训练。
四月初五，六郡总动员令下达。
四月初七，四国联军兵临城下……
……
手摸着眼前大大的，间逢在三尺，略有些百叶式倾斜的横向格栅，李恪看着城外密密麻麻，而且装备无比精良的四国联军，忍不住摇头失笑。
“这就是你们经阁会议出来的应敌方略，像只乌龟似只守不攻？”
旦没好气地撇嘴：“我与邯主张击敌于外，战于代郡，信主张诱敌于内，决于獏川。我三人论不出个对错，且雍州八万兵不敷于用，这才招了阁会……”
“结果阁会里全是不知兵的文臣，把你们的两大妙策全否了，选了最稳妥，也最无趣的死守铁牢？”
“还不是你想出甚阁会！相臣岂能决军事！”
李恪哈哈大笑，整个内城回声隆隆。
他笑得吵，就拽了拽旦，指着头上脚下连片的支撑杆问：“你在哪根杆将军？”
旦瞪大眼睛：“本将军又不是猴！将台在上！”
二人顺着外墙边梯一直向上，在关甲顶部找到了那个防御完备，不惧流矢的广阔将台，韩信正在那指挥测距、望哨、几级传讯演练场所。
李恪支着护栏舒坦地吸了一口长气，举目眺远：“住惯了山野，当真有些受不了铁甲内的逼仄味道。”
“这世上最智谋者夏子，最会享乐的也定是夏子。”韩信笑眯眯卷着令旗走近，“不成想，在陛下服软前竟能看到夏子出山，韩某何幸也。”
李恪笑看他一眼：“听旦说，阁会结束时骂得最难听的便是你，如今雄关落成，感想如何？”
韩信感慨一叹：“本以为政务、法务不知兵，谁成想，他们竟真能在四十几日为城束甲，信愧甚。”
“你也不必愧，他们选铁城并非知兵，而是考量。兵者视杀敌立功为天职，政者以保境安民为己任。他们站在自己的立场，自然不愿诱敌而入，自损根本，也不愿兵出于外，徒添死伤。”
韩信觉得有理，又觉得没理：“照夏子说，阁会岂不令国忘战？”
“国虽大，好战必亡，天下虽安，忘战必危。《司马法》此论定是不错的。可军务府又不是每战皆要经阁会首肯，举国之战，才需要慎之又慎。”
韩信登时恍然：“谨受教！”
李恪笑着摆了摆手：“山野村夫，此番我就是来看个热闹，待战几日我便回去了。这种小事，还碍不着我给小家伙们授课……”
二世十三年，四月初八，四国合攻雍，秦不救。
雍以铁甲锁平城，驻防八万，又发二十万。四国以兵六十万，锐器俱全，戮力而攻。
然雍据铁城，其甲厚，大弩不可破，内器锐，梯冲不能近。
战三十日，四国损兵三万七，雍军五千九百，战死不足千，军心大定。遂停发更役，以护民力。
又一日鸣金收兵，铁甲城下硝烟弥漫，残器、横尸密布视野。
曹参拖着疲惫的身体领兵回营，正遇见刘邦拄着拐，与营中另一位老太公范增一道，就着斜阳溜弯散心。
“王上……”
刘邦眯着眼：“又不成？”
“雍军往外射共工矢，三百步便坏了楼车云梯，未将亦用共工矢，却坏不得铁甲，也毁不去吊门……”
“不是说，以弩直击，可与墙中雍军互射，威胁颇大么？”
“止照理说威力大罢了。”曹参苦笑一声，“雍军有格栅挡着，铁城又是黑色，不见血，不落尸，连声都不轻传。士卒与之对射，只见袍泽扑倒，不见敌阵有伤，士气难为继，不久也。”
“李恪，怪才啊！”刘邦长叹了一声，颤巍巍问范增，“范公，可有策？”
“火焚之，金融之，依理说铁甲再厚亦不耐烈焰销金，火攻或可。”
“烈焰销金？”刘邦细想了好长一个片刻，“善！”