岷州失而复得后，章越率王君万，种师道的熙河路第三军一万余人及归顺的番军近两万人向河州进发。
宋军一向有在当地募叛军为兵的传统，这就是传说中的招安。
此举一个是解决当地的隐患，另一个也是以贼制贼。
岷州，洮州，叠州的地方就是一个字穷，所以章越出征河州时，也捎带上了岷州木家七族，叠州的钦令征，洮州的郭厮等兵马。
木征与董毡的大将鬼章青宜攻河州攻得很急，章越不敢怠慢，收复岷州后休整了一日，便催兵进发。
章越大军抵至岷州与洮州交界处驻扎下来，召集众将视察地形。
章越指着眼前一片山川对幕僚们言道：“这里乃岷州与洮州的交通要害之处，若是能在这里设堡立寨，可以挡住从洮州来的敌兵，防止木征复来，你们谁来请命？”
众幕僚们你看我我看你，一向沉默寡言的沈括却道：“下官愿试一试。”
章越道：“好，此堡便名为谷藏堡，存中督军监督此事。”
沈括当即称是。
文彦博，冯京你一眼，我一句使得官家心底也是动摇了。
“万一什么？文卿但说无妨。”官家问道。
文彦博，冯京二人此刻正在资政殿里面见官家。
冯京道：“启禀陛下，前些日子三司算了一笔账，开建熙河路之后，朝廷每年费四百万贯以上，若要长久供给其费用着实艰难。”
章越道：“此事还是在盐钞上解决，熙河路自有盐井，不仅可以不用解盐，反而有余力外销，此事伱问元长就好。”
“我们也是算了一下，继续开熙河，陕西百姓将日益穷困，朝廷财用会继续损耗，仅靠区区数州县税赋如何支撑？长此以往唯有全靠朝廷供给是矣。”
当初章越出兵时，官家对他可谓是寄予厚望，可是随着章越出京日久，厚望便成了负担，如今景思立大败的消息，几乎击垮了官家最后一道神经。
而且另一个好消息是番民经过多年的番汉通商都已是默认了盐钞的流通和使用，同时也为缓解盐钞的通货膨胀做出了一定的贡献。
文彦博看了官家苍白的脸色有些担心，不过还是继续言道：“陛下，熙河路景思立败军失地身亡，王韶又被贬后，朝中不少官员议论，此时河湟已非进取之地，当早思退兵避让锋芒，万一……”
官家想了再三道：“熙河路打了这么久，也确实是用饷无数，人颇劳苦，朕虽让章越统帅兵马，也不是一定要他收复当年沦丧于番邦的故土。既是两位爱卿都这么说了，下道圣旨让章越守一守，先不要交兵了，还是暂避锋芒吧。”
章越道：“那么此事就了了，以盐钞买蕃部的钱粮人力。”
景思立，瞎药都阵亡了，可想而知宋军损失有多惨重了。
战争说到底最后的胜负就是钱财粮草。
章越道：“还有一事没告诉诸位，三司已是定下解盐与熙河盐的盐钞岁定额，永兴路为九十一万五千贯，秦凤路一百五十八万五千贯，熙河六十三万七千贯。”
官家对文彦博道：“文卿你继续说。”
此刻汴京城正遭遇了百年难见的大风灾。
正在这时，忽然山下快马疾驰而来，一名士卒神色凝重地向章越递信道：“启禀大帅，我军在河州大败，景思立，瞎药战死，包约叛变！”
“加之多年的积累，岷州当地不少蕃部都已经开始使用了盐钞，虽说近来盐钞一直贬值但是蕃部百姓一直在用。如果用盐钞向当地番民买粮雇役，本地番民都是可以接受的。”
……
说到这里文彦博犹豫了一下。
文彦博道：“收复岷州不过小胜，但丢了一个河州，要胜过丢了十个岷州。”
官家也刚接到熙河败报，难过的是一句话也说不出来，一手捂住胸口有些难受。
章越闻言几乎身子一晃，自己最担心的事还是发生了。
章越又对王君万道：“挑一名能带兵地将领佐之。”
文彦博道：“启禀陛下，如今为了征讨熙河，已抽空了秦凤路的兵马，万一我军在河州尽没，则不仅熙河路不保，连秦凤路也会丢，一旦夏国再出兵，甚至连永兴军也保不住。”
听了这话众幕僚们都是大喜，这意味着熙河路一年可以多六十三万七千贯盐钞的进项。
王君万答允了。
冯京道：“陛下，你当初授章越临机专断之权，若是下一道圣旨恐怕不能令他此刻回心转意。”
章越又询问从当地征集民役之事。
除了章越外，其余的人听闻此事也是各个面无血色，
章越定了定神问道：“几日前的事？”
官家听了冯京的话默然不语了。
蔡京点了点头道：“王将军放心，原先成都的交子务已经并入了熙河路盐钞务，川蜀来的商人也可以通过原先所携的交子兑换盐钞。如今最要紧事是岷州一得，便彻底地打通了至川蜀的利州路的盐道。”
这时候文彦博又进言道：“陛下，昨日蔡挺奏报，契丹又遣使抵雄州与我方交涉，契丹使者声言若不撤边境兵马，契丹国主将率大军征讨，到时候莫怪国主不念兄弟之情！”
众人都是称是。
章越闻言默然不语，五日之前自己才刚抵至岷州，当时即便是自己带兵去救河州也是来不及了。
这风灾卷挂猛烈，百姓们在路上都睁不开眼，不少屋顶都被大风刮起，而因这场风灾以及景思立战败身亡的消息传入京师后，一时之间也是人心惶惶。
众所周知如何在敌军眼皮子底下建一座堡垒是风险系数很高的事，高遵裕对这样的事一贯是坚决拒绝的，以至于都引起了官家不满。
王君万说了难处禀道：“岷州缺粮已久，之前便因路途不便，难以入中。”
“回禀大帅，岷州消息闭塞，这已是五日之前的事了。”
官家听了脸上肌肉一跳，想了再三言道：“可是……可是章越刚收复了岷州。”
官家听了有些心烦，不过仔细想想冯京说得也有道理。
官家神色痛苦地道：“那就让李宪走一趟，由他出京告诉章越暂且不要出兵了，谨守熙州便是。若敌军势大，朕……朕可以允他暂且退守通远军！”
退守通远军相当于章越这几年都白干了，当初投入的无数钱粮也白花了。
可是到了这一步官家也顾不得那么多了，他此刻已是六神无主了。