沈一贯从占城返回中郡城，就是组织各方筹建安南总督府衙门，并且由各方选出新任的安南总督。
等到这一切完成之后，就意味着安南战事的结束，到时候就将戚继光的军队撤出安南，进需要留下少数的驻军，就能控制安南局势了。
安南各方对于这一次的会议非常的重视，就在郑检宣布投降之后，各方齐聚在中郡城，积极参与这场能决定安南未来十年命运的会议。
迟弘漠这些日子是忙得快要猝死过去了，安南总督府这种全新的模式，就要沈一贯和他从头搭建出来。
而安南经验，很有可能成为日后中原扩张到草原，扩张到高原的模式，作为扩展边疆的基础模式。
迟弘漠一个观政进士，就被委以如此重任，自然是拿出十二份的力气来做事。
不过迟弘漠的苦没有持续多久，原本来广西负责地方人事工作的同科进士顾宪成，也被调往安南负责筹建安南总督府。
苏泽的用人原则就是，只要好用，就往死里用。
这些能在历史上留下名字的人，确实能展现出过人的才能，比如顾宪成就是天生为了搞人事而生的。
这倒不是说他人事干部不干人事，而是在于顾宪成总能够从别人的履历中看到别人的长处，并且将人安排在最适合的岗位上。
这份能力和天赋，确实是别人完全比不上的。
在被派往广西的路上，顾宪成就看完了广西大小官员的档案。
他的工作是辅佐刚刚升任广西巡抚的王锡爵，治理广西的各项问题。
到任之后，顾宪成立刻向自己的上司王锡爵提出，要调整广西各地的官员。
王锡爵刚刚到任广西，之前他在杭州担任知府，如今被调任到内陆的广西，本来还有些不适应，想要等等再开始施政。
但是顾宪成的话让他改变了主意。
顾宪成提出，广西的主要矛盾，就是汉人和瑶人之间的矛盾，以及当地瑶人瑶寨，和汉官的矛盾。
而明廷治理广西，虽然也采取了改土归流，但是效果一直不好，很多瑶寨都有长期叛乱的传统。
而在东南进入广西以后，执行的两个大政策，一是改土归流，将瑶寨的世袭土官撤出，改为派遣流官治理。
二是将一些交通不方便，比较贫困的瑶寨从山上迁下来，打散到汉人聚集区居住。
这两个政策在藤峡等地区执行的不错，但是在广西另外一些地区，特别是和云贵接壤的地区，效果就没这么好了。
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很多瑶寨在连绵的大山中，横跨几个省，而且这些瑶寨之间有共同的信仰，还有云南和贵州的明廷官府支持，给东南在广西的治理制造了很多麻烦。
特别是原本在广西的戚继光部南下安南之后，广西虽然没有爆发什么大叛乱，但是小规模的叛乱始不少。
这也是王锡爵最头疼的事情。
而顾宪成提出的方案，就是在各府内，瑶人聚集的地区，单独设立羁縻州。
羁縻州依然使用东南的律法，但在这个基础上，增设专门的瑶人流官，处理和瑶人有关的事务。
而顾宪成很快就从庞大的本地官员名单中，找到了适合担任这些羁縻州人选。
顾宪成推荐的人，并不拘泥于是汉人还是瑶人，却总能够给本地推荐适合的官员。
如果是民风彪悍的地区，他推荐的都是一些手段酷烈，但是想对清正的官员，这些官员能够镇压那些叛乱的地区，又能以身作则让属下服气。
对于那些汉人瑶人矛盾不激烈的地区，顾宪成会推荐一些擅长发展经济，治理民政的官员过去，这些官员会发展当地的经济，逐渐消除瑶人首领的影响力。
在顾宪成的忙碌下，广西这些羁縻州都得到了很好的控制。
除了用人之外，顾宪成也建立了一套有效的升迁体系。
同样是担任州县的主官，在处理汉瑶问题上更出色的官员，会更容易得到晋升。
处理不好当地汉人瑶人矛盾的官员，则得到惩罚。
广西的民族问题大大缓解，王锡爵正准备向东南朝廷表彰顾宪成的功劳，大都督府一纸调令又将顾宪成送到了安南。 面对迎接自己的同年，顾宪成露出一个苦涩的笑容。
迟弘漠热情的迎接这位同年榜眼，自己这段日子一直都在安南奔波，总算是见到和自己一样惨的同年了。
看着迟弘漠的笑容，在广西已经晒黑了一圈的顾宪成也露出一个苦涩的笑容。
“顾兄，总算是把你盼来了！沈大人可是等你很久了。”
迟弘漠露出一个贱贱的笑容，顾宪成是被沈一贯亲自要过来的。
迟弘漠早就知道这位同年的能力，所以这个建议也是他向沈一贯提出来的。
顾宪成恨的牙痒痒的，自己好不容易才熟悉了广西的事务，又被一口气派到了安南。
再这样下去，自己岂不是要去南洋了？
别人做官都是越做距离南京越近，自己怎么是越做越远了。
可偏偏他这次调动是大都督府的命令，是苏泽亲自点的，顾宪成也只能马不停蹄的赶来了安南。
“沈大人说，安南总督的推举我们东南不干涉，这一次顾兄的主要任务，还是大都督说的安南特别都察院的人选。”
迟弘漠也做了很多工作，他从口袋里掏出一份名单递给顾宪成说道：
“这是安南进步士人的名单，大都督说，要用安南本土进步士人来组建这个安南特别都察院，顾兄你先看。”
顾宪成结过名单，他的习惯是从档案入手，推敲任职经历，从而确定所用人的性格。
安南的朝廷基本上仿照东南的体制，对于任职官员都有详细的履历。
看完了之后，顾宪成说道:
“大都督的本意我是知道的，安南特别都察院是我们东南控制安南的狗链子，是专门用来制衡安南内部的常规手段，所以人员上必须要从安南的士人中选出，而且一定是要选择在安南有清正名气的官员。”
顾宪成现场掏出笔，首先说道：“那些安南大族的子弟首先要划掉，必须要是寒门出生的。”
“提拔比较快，在安南官场上走的比较顺利的官员也不能要，这些人就算是寒门出身，也因为才能被上层诏安了，算是利益集团的一份子。”
“这几个人，他们长期在安南最复杂的地区担任县令，能够长期在这些地方任职，说明是有能力的官员。”
“长期在这些地方任职还得不到升官，这说明他们都是没背景的。”
顾宪成又注重圈了几个名字说道：“特别是这几个人，他们每次都在最复杂的地区任职，但是每一次的任期都没有做完，然后就被调任到其他地方。”
迟弘漠一直从事外交工作，对于人事工作并不了解，他疑惑的问道：“这是为什么？”
“给摘桃子的人让位呗。”
顾宪成冷笑说道：“这几个人都是有能力的，却长期在基层盘旋。治理一县，如果不是背景深厚的，有上级资源的帮助，要有政绩都是靠的水磨的功夫。”
“施政就是种地，平日里要好好打理，种下去的种子也不是一天发芽，治理一地有起色，至少也要两三年的光景。”
“这些人就是给那些权门子弟去开荒刷政绩的，在地方上耕耘数年，眼看要有政绩了，就被调任到其他地方，然后将权门子弟调任过去，很快就能摘果子，这已经是我们中原玩剩下来的东西了。”
顾宪成圈出几个名字，迟弘漠一看，果然都是接任了那几个苦哈哈的寒门官员，然后迅速积累官声而升迁的权门子弟。
迟弘漠大为震惊，自己这个同年只是看了履历，就能看出这么多的东西。
这人和人的差距怎么就这么大呢？
顾宪成又说道：“这些人蹉跎于安南官场，对于安南权贵自然是有憎恶的。这其中也有洁身自好的，想要为安南未来做点事情的人。”
“让他们担任安南特别都察院的御史，肯定能够满足大都督的要求。”
“不过我还是要当面见见这些人。”
迟弘漠点头说道：“我这就安排，大都督府的命令，安南特别都察院的人选都是我们东南定，沈大人也说了，只要顾兄看中的人，立刻就可以上任。”
顾宪成眼睛露出寒芒说道：“人员不是问题，关键是要亮出第一剑，让安南看到特别都察院的威力来。”