清晨，阳光刚刚照耀大地，在古老的的上空，一群鸽子在飞翔，“翁、翁……”的鸽哨声时远时近，时大时小，在空中久久回荡。
虽是清晨，可在内城紫禁城东侧的总统府中南海政事堂内，这会却依如往常一样，几十名职员正在那里处理着事物，而在政事堂的内间，屋内却弥漫着的浓浓的雪茄烟味，梁士诒、徐世昌、杨士琦等人正在这里起草着国务院组织办法。
所谓的国务院组织办法，与其说是组织办法，倒还不如说是“国务院权责办法”，实际上就是为国务院、总统府划分权责，或许在外界看来，大总统邀请淮海经略使来京共商国事，是功在千秋之事，而李子诚未做犹豫便欣然赴约，更是中国之幸。
似乎中国的一切都在走向正轨，这个国家的富强指日可待，但是对于精通权术的袁世凯而言，他自然不会像外界说道的那样秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，事实上，早在他发出电报之前，就已开始起草“国务院组织办法”，旨在通过府院分权的方式，对双方权力进行划分。
中国国务院源于南京临时政府为限制袁世凯之权，将总统制改为内阁制，随后设国务院，内阁所属外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育、实业、交通九部。首任内阁总理唐绍仪初时还个是想办成点事的人，他思索了中国的国情，思索了中国的现状，在赴南京任职时，他曾想把南京临时政府中原有9部改为12部，除外交、内务、财政、陆军、海军、司法、教育7部不动外，把实业分成工业、商业、农林3部，交通分为交通、邮电两部。这样，既可以专业明确，又有利于南北各方的人事安排。
唐绍仪把他对内阁组成的打算向参议院回报之后，参议院提出异议，不同意交通、邮电分开，而实业也只准分工商、农林两部。这样，唐绍仪的9部变12部的计划只能9部变10部了。于是，内阁所属10部，便成为了中国中央部门定例，而在重设国务院时，十部的划分，便成为了摆在所有人面前最重要的问题。
要让大总统满意、要让总理满意，还要让国民满意，可问题在于谁能讨好三方？
“那有还想好，还想巧，还想老驴不吃草的好事！”
非常难得的徐世昌吐出了一句粗话来，这句话之后，他却又极为无奈看着这用了半个月方才和梁士诒、杨士琦一共弄出的又一份国务院组织办法。
这个方案是在最初他们提出给李子诚三四个部的建议时，袁世凯几乎是不假思索的就直接推翻了，原因很简单，国务院的权力不能太大，也不能太小，要恰到好处，而世上最难把握的正是这个恰到好处，尤其是权力的划分。就像一部之中，部长与次长的权力划分一般，而这一次所涉及的却是一国之权！
所以，最后在大总统的建议下，才弄了这个国务院组织办法，按照这个组织办法，总统府管辖五部、国务院管辖五部，可以说看起来很是公平，中央十部，各管其五，至少在字面上看起来很具迷惑性。事实上，组织办法一直都没变，各管五部，这是基调，而之所以如此，要的就是这么一个公平公正的迷惑性。
而按照现在这个的方案外交、司法、财政、陆军、海军，这五个要害部门归总统府管辖，由大总统任免五部官员，而且他们的理由非常充分，总统作为国家最高元首，自然统管陆海军，作为国家象征，自然掌握外交，至于财政，财为国之根本，由大总统掌握自是理所当然。
至于内务、教育、农林、工商、交通五部则由国务院管辖，理由同样非常充分，国务院负责国计民生，掌握农林、工商、教育，自是份内之事，发展农林、工商需以交通为辅，至于内务部则是协调国家内部事，交通部、内务部这两“肥缺、优差”才会落到国务院之手。
“燕荪，你看，这方案总算是拿出来了，要不就由你呈给大总统吧！这人老了，可是熬不得夜啊！”
顶着满是血丝的眼睛，徐世昌理智的选择“避让”，现在不仅将重设国务院，而且已经重设总统府秘书处，这秘书长正是梁士诒。
“菊人兄，这……”
就在梁士诒欲开口劝说时，杨士琦却在旁边说道。
“这自然是梁秘书长份内之事，不若我送菊人兄回家休息吧！”
而对他们两人这般说辞后，梁士诒在心里冷笑：这两人，所思所想，无非就是想让自己顶这个烂头疮而已，可他们只看到这件事看似两边不讨好，可若是操作好了，却是两边取好之事，这钢丝绳有的人会摔下去，可有的人却走的很好！
尽管心里这么想着，可梁士诒的脸上却带着真诚的笑意说：
“士诒真心感谢两位的帮忙。这国务院组织办法一旦确定，国家局势将必为安定，界时，士诒一定向国人告之，两位劳苦功劳，为永奠共和立下汗马之劳！”
一番客套后，在两人离开的同时，梁士诒便走出政事堂朝大总统所住的居仁堂走去。在路上，梁士诒又在心里反复权衡着大总统的心思，对大总统来说，陆军、海军、财政，这三个部门是最重要的，中国的事情归根到底，还是要靠枪杆子，而枪杆子又要告票子，可以说，对大总统来说，这三个部是绝不能交给李子诚的，再就是外交，外交是和外国人打交道，内务则掌握着全国官员的任免，这些都是重要部门，大总统自然要抓在自己手里。
在这一点上，尽管梁士诒有私心，可他只能听袁世凯的。但他知道，如果真这么分配了，恐怕李子诚的心里有点不舒服，但又没有理由直接否定。没准大总统会同意这个意见。
果然，在大总统看到这份组织办法之后，沉默了下来，即没有表示反对，也没有表示赞同，显然是在心下思索着。沉吟片刻，梁士诒便开口劝说道：
“大总统，这个办法是现在最好的办法，如果国务没有一个实权部门，恐怕到时还真不好交待，教育、交通，这两个部，给国务院，足以平民之疑惑。”
看一眼梁士诒，袁世凯却在沉默之后说道：
“五个部，已经表现出本大总统的度量了，这五个部，总统府可是不加过问的。”
道出这番话后，袁世凯却像是少了什么似的，事实上二一添作五，正是他反复深思熟虑之后，才拍板作出的决定，如果李子诚没有二十万强军，他至只会给他三个部，可偏偏他有二十万强军，就冲着这些，他也不能不有所让步。
“的确，这样，给他五个部，全中国都知道大总统的诚心了，如果到时，李子诚还不赞同的话，到时，就显得他李子诚贪恋权势了。”
点点头，袁世凯笑说道：
“所以，五个部，看似本大总统让步甚多，可实际上，却是让他李子诚没有反驳争权的余地！”
袁世凯的话却让梁士诒心下一惊，惊讶于袁世凯的手段，随即又满面景仰之色的说道：
“大总统之远见，实非我等所能岂及！”
“好了，别拍马屁了！”
收起笑容，袁世凯摆了摆手说道：
“你说的给国务院的这五个部，我还是不满意。我来提个建议，你斟酌一下。”
袁世凯摸了摸胡须，思考了一会，说道：
“王宠惠现在是陇海高等裁判所**官，可以说是年轻有为，北洋大学法科毕业后又在美国得法学博士，而且他还当过司法总长，嗯，那就由他来当司法总长吧！”
袁世凯的这个建议，却是让梁士诒心下敲起了鼓来，全是不可思议的看着大总统，王宠惠的身上可是烙着国民党还有陇海的印子，而大总统却是要把归总统府的司法部交给王宠惠，这不是等于把“五五分的府院”变成“四六分的府院”吗？
“大总统这……”
在梁士诒欲劝说大总统三思时，却突然意识到袁世凯的用意，于是便急忙恭维道：
“大总统这个人选都提得好，大总统提王宠惠的名，他会不会感激不当紧，可李子诚却是会感激，要知道，李子诚一惯支持以法治国，现如今陇海一地律师，占全国之半，如由王宠惠**官出任司法部总长，想来中国离以法治国也就不选。”
不用去想，梁士诒都知道，一但这个决定做出之后，到那是时举国上下，只见袁世凯用人唯贤，而不见他此举是内藏祸心，若是王宠惠把陇海行以“只论法度，不问人情”的一套弄到司法部，不出半年，王宠惠的举动恐怕就会到祸及李子诚，还有国社党的身上。
“法律是社会公平的最后一道防线，李致诚所支持之独立司法，实是本大总统所想，王宠惠于陇海地方磨练年余，想来对司法独立、公正更有一番认识，其任司法总长，确为中国之福。”
对王宠惠，袁世凯并不算了解，不过他也不需要了解太多，只需要知道他在连云港做的那些事情，也就足够了，他不怕王宠惠弄什么“独立司法”，也不怕他用司法维持中国的公平、公正，事实上，他还真怕他不那么做，只要他那么做了，最后要倒霉的却是李子诚。
“党同伐异！”
明白最后大总统会用什么攻击王宠惠、李致远的梁士的心底冒出这四个字来。同时也明白了一个道理，自己这位老上司的政治才能还真是他们不可企及，看似一个个让步，实则无一不是包藏“祸心”，顿时心悦诚服地说道：
“大总统识人用人之才，当真是他人万不及一。”
“燕孙，刚才我们所说的，都是你我之间的私话！用不着这样不停的拍马屁！”
看一眼梁士诒，袁世凯加重了私话两字，梁士诒最近频繁同顾维钧接触，他多少也收到一些消息，虽说并不担心，但适当的提醒还是有必要的。
“大总统，士诒想中央十个部，国务院虽说占了五个，少到是不会再嫌少，不这五个部里头有三个都是冷衙门，到时他们多少还会有些怨言，所以，有些事情，总要提前做好准备。”
梁士诒并没有直接回应袁世凯的话语，他知道，对袁世凯而言，有时候急于表现忠心，反倒会让他不满，如果他当真对自己有意见，也不会说出这番话。
“你的意思是……”
袁世凯摸了摸刮得铁青的脸颊说道，
“到时最大的问题，就是冷衙门如何对待的问题，要是把冷衙门变成热衙门。”
人的心态总会变，事实对于李子诚，袁世凯的心态不可不谓之复杂，一方面，他承认李子诚是个人才，而且是难得一见的人才，也正因如此，他才会想让这个人才为已用，所以，他宁可把一些部给他，让他去办点事情，在前清那会办过事的袁世凯明白，中国的官多，但能办事的官少，像李致远那样，能办大事的人，少之又少。
不过李致远那个人手里握着兵权，这样人的无论如何，都会成为他的对手，即然是对手，那么，他就无法做到“公平以待”了，可偏偏，袁世凯却明白，如果他想成为“真正的强国的大总统”，李致远却是国内少有几个能真正帮到他的人。
他和革命党不一样，革命党只会破坏，而李子诚却会建设，也正因如此，袁世凯才会对他产生一种极为复杂的心态。袁世凯用人，向来看重出身资历，但更看重能力，有能力，那怕就是敌人，他也敢用！
“冷衙门变成热衙门。”
袁世凯的话，却是让梁士诒心下一阵嘀咕，却是不明白袁世凯的意思。而袁世凯这时却又补充道。
“陇海的教育为什么办的比咱们强！”
一声反问，袁世凯又说道。
“舍得下本钱，什么事情都能办得好！”
说罢，袁世凯便有些懒散的靠着椅背说道。
“现在，我可是准备好迎他李致远了，就是不知道他李致远，准备好了吗！”
“准备好了吗？”
在法租界宝昌路旁的一栋三层洋楼某一个房间内的阴影中，一个略显低沉的声音响了起来。
“是的，秘书长！”
坐在椅上，雷强看着房间阴影中的那个人，他可以说是保安部中的一个传奇人物，在某程度上而言，算是保安部的嫡造者——四老板。
“嗯！”
点点头，站在阴影中的李四勤静静的看着窗外的法租界，看着那繁茂的法桐，整个人的神情显得极为镇静。
“记住，你必须要确保，他使用的是你给他的枪，明白吗？”
“是！请秘书长放心，职必定以性命保证……”
“你的命……”
冷笑一声，转身时，李四勤那张看似年青的脸上闪过冷笑，在他看来，别说是雷强的命，就是保安部的一千六百五十四名“雇员”的性命加在一起，也没有少爷“金贵”，少爷将要改变的是未来！
全中国的未来都系在少爷身上！
秘书长的话，只让雷强心头一紧，尽管心下对于这个任务充满好奇，但是作为一名行动保安员，最根本的原则就是“绝不过问”，他只是完成自己的任务，如果这个任务危及经略使的话，即便是背叛保安局，他也不会执行这个任务，可在他看来，这个任务不可能会真正危及经略使。
“知道为什么这个计划被称为“荆轲计划吗？””
突然，一个问题传入雷强的耳中，在他愣神之余，李四勤那与其年龄绝不相衬的声音响了起来。
“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还！荆轲刺秦之举，虽未功成，却助秦王一统中原，“荆轲计划”正取以此意！”
话音落下的之后，李四勤便起身朝着门边走去，在门边拿起一顶小礼帽，戴在头上，在拉开门准备离开的时候，又丢下一句话来。
“希望……当我们再一次见面的时候，这是国家是我们希望的那个国家！”
我们希望的那个国家！
希望的那个国家是什么样子的呢？在雷强的脑海中有一个答案“在那个国家之中，个人无私地服务于国家，但这种服务的前提是这个人必须打心眼里相信，国家必须反过来为个人提供庇护，让人获得真正的尊严。”
这正是他们梦想的国家，也是连云给他们灌输这种理念，而在连云、在陇海的自治委员会所一直努力的正是执行这种观念。
荆轲刺秦王，虽未功成，却助秦王一统中原！
在离开那栋悬挂着“双狮洋行”所属建筑后，秘书长的话不断在雷强的脑海中闪现着，在法桐枯的树荫下，他抬起头朝着天空望去，
“登上山坡遥望青天，倘若一朵白云正在闪耀，便会一心专注于它，沿着山坡不断向上攀登。”望着空中的白云，在唇边念叨着这首诗的时候，他的神情变得越发坚毅起来。一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。
而此时，对于雷强而言，他知道，自己将要一脚踢开那扇未来之门……