梅殷到了京城后，还是住在徐辉祖府上，当晚还约了洪鹏，三个从小就一起玩泥巴的帝国军功二代，举杯庆贺此次和谈计划以及附属军事行动的圆满结束。
洪鹏这人心思粗，早忘了沈孝成的事情。
洪鹏喝得很多，徐辉祖喝得很少，梅殷见徐辉祖喝得少，知道他有心事，也喝得很少，等洪鹏这家伙终于醉倒的时候，徐辉祖也放下了筷子。
“辉祖，我刚回来，也不让我歇息几天，到底有什么大事这么急。”梅殷早就看出了徐辉祖的心思。
“哈哈，驸马好眼力，我确实有大事，这里不方便，我们去铜亭上去谈吧。”
徐辉祖让人把洪鹏送回家，然后屏去下人，他和梅殷两人自己提着灯笼上了铜亭。
二人分主宾坐下后，徐辉祖面色凝重地说：“今天，我有一件大事要和你商量，这件事干好了，美名青史不成问题，如果干不好，我俩的结局就不可知了。”
梅殷看了看他，手里轻轻拨弄一盆兰花，沉默。
“梅殷，我先请你看一篇贞观政要里的文章。”徐辉祖拿出一张他自己写的宣纸给他，梅殷知道他是徐辉祖本人的书法，那一行行飘逸雅致的王体字写着这样一段话：
以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待!";
梅殷把这张纸一扫而过，然后继续欣赏他的花，似乎在思考。
“梅殷，你还记得当年的胡惟庸案吗？”
“辉祖，你是说胡案处置得不对吗？”梅殷从未见过徐辉祖说话这般吞吞吐吐，不知他为何多方试探，心中起了警惕。
“当年太祖处置胡案虽牵连过广，但亦有为君的道理，我不是和你讨论这个事，我想说的是君权和相权的事。”徐辉祖说出了他的意图。
“你想恢复宰相制度？”梅殷何等聪明，他明白了徐辉祖为什么说美名青史或者结局不可知，还有那篇贞观政要肯定宰相制度的文章。
可是朱元璋曾明令禁止任何人讨论设立宰相，违者天下共诛之。
说来好笑，中国自秦朝时就设宰相，春秋战国时列国也有“相国”，但从洪武十三年后，宰相就在中国历史上绝迹了。
起因就是胡惟庸谋反案。胡案绵延十几年，包括很多开国功臣和高官在内的三万余人被诛杀，其中就包括梅思祖的儿子、梅殷的堂哥梅义。
朱元璋为防止大臣擅权，下诏从此废除宰相制度，如后世有人提议复相者，一律处死。
“梅殷，我想建立一个内阁，太祖时就有殿阁大学士协助处理政务，我想以内阁之名行宰相之实。”徐辉祖等于承认了自己要恢复宰相制度。
“辉祖，你是为私还是为公，你想做‘宰相’吗？”梅殷想搞清楚徐辉祖这么做的原因。
“我不想做宰相，建文朝的第一任‘宰相’我想请你来做。”梅殷用手指了指梅殷。
“我做了‘宰相’，那你做什么？”梅殷微笑问道。
“我还要恢复洪武初期的大都督府，统一管理天下兵马，不过大都督府只限于建文一朝，太子即位后，就会撤销，以免后世奸臣谋逆。”徐辉祖准备自己当这个大都督。
“辉祖，你这个铜亭下面有炭火，我俩在这里很暖和，如依你所言，岂不是我们俩要被天下人的‘炭火’烤焦？”
“梅殷，恕我直言，太祖皇帝雄伟过于汉高，而豁达不及，英武过于光武，而仁厚不及。废除宰相，只会导致宦官和女祸叠生，是因噎废食之举，君上独揽大权，大肆诛戮群臣的事情不能再发生！。”徐辉祖说到这里有点激动了。
梅殷沉默，他想起了堂哥梅义一家被诛的惨状，如果堂叔梅思祖活得长的话，恐怕也是难逃一死。
“还有，此次朱棣之乱，要不是朝廷武将被诛杀尽的话，怎么会一败涂地呢？”徐辉祖的脸色有点青。
梅殷站起来，走到窗前，打开了窗户，外面等候已久的寒风一下子全涌进来了，温暖如春的铜亭现在恐怕是徐府中最冷的地方了。
“辉祖，这里太热，我们吹吹寒风，冷静想一想吧?”梅殷边吹冷风边说。
“梅殷，这件事我已经想了几十年了，不满你说，家父也曾经和我说过，太祖心胸不广，不能包容万象，后世人君如果学样，不信任文武大臣的话，大明的天下从此将不‘明’，而是一片灰暗了。”
“辉祖，我不能不说你说的不无道理，我相信你这么做，是为了大明，是为了天下苍生，你和皇上提过吗？”
“皇上英明，他已经同意我的主张了。”徐辉祖只好这么说。
“既然你们俩都同意了，你今天就是来请我组建内阁的吧。”梅殷问道。
“不错，正是如此。”徐辉祖很爽快承认了。
“辉祖，我最后问你一句，你将自比于史上何人？”
“幸则为管仲，不幸则为诸葛武侯。”
“好，如果你想做曹操，我十万梅家军一定和你血战到底！”梅殷眼睛盯着徐辉祖一字一句说道。
这次谈话奠定了明朝内阁制度的基础，确定了明朝朝廷和士大夫共治天下的传统，也是建文盛世最早的发轫，被公认为是明代政治体制的一次飞跃。
从此对后世的明朝知识分子来说，也许你不能做皇帝，但你绝对有机会做内阁首辅，内阁的权力不比皇帝小，甚至有时候比皇帝还要大。
这次密谈在后世的野史上被称作“铜亭密议”。
比如童千华的《建文野闻录》是这样记载的：有族叔某为徐越公府上老家人，其言：“建文五年正月，梅帅从淮安来，夜宴于越公府上，宴后越公屏去从人，与梅帅至铜亭之中，天移明始出。盖内阁和大都督府之创皆在正月。则二人铜亭密议，与此不能无关也。
新年伊始，朱明复御案上就一下子收到了徐辉祖的三份奏章，朱明复直觉感到有大事情粘上来了。
第一份写的是在六部之外成立内阁，帮助皇上处理政务，一切内外奏章先经内阁拟出初步意见后，再交皇帝审阅；
第二份写的恢复洪武前期的做法将五军都督府合为一个大都督府，总览一切军政，另外成立禁军都督府，直辖锦衣卫和王伦卫两个卫，由皇帝本人直接领导，不隶属于大都督府；
第三份是待大都督府成立后，正式组建一万人的王伦卫，有大都督府安排相关营房、器械和饷银问题。
朱明复知道徐辉祖的意思，他是说我很有诚意，同意你弄个王伦卫来玩玩，你有一万人保护你，也该放心了，但是我不放心你，所以请你自己把手脚捆起来，向我表示你的诚意。
捆住朱明复的就是前面两个奏章，所谓成立内阁和大都督府的建议，虽然还留给朱明复一个什么禁军都督府，但是只有两个卫，事实上，由于洪鹏是徐辉祖的人，朱明复只有一个王伦卫。
徐辉祖个人虽然很欣赏朱明复，但是政治家行事讲究的是冷静和平衡，在公事上他是毫不留情、毫不手软的。
朱明复花了吃完一盘糕点的时间思考后，认为徐辉祖的方案还是比较符合双方实力对比的，谁叫他是冒牌皇帝呢。
可惜他找不到那个密道，不然作为明教教主可不是那么好欺负的。
于是他写了一封密信让王真去交给徐辉祖，朱明复已逐渐看清王真是徐辉祖的人，不然一个刚入宫的太监怎会成为司礼监的二把手呢？
朱明复密信的内容是：你的三个奏章朕都同意，但是请越公不要干涉皇宫和宗人府的事务。
朱明复之所以要宗人府是有他的深意的。
徐辉祖未必不知道朱明复的小九九，但他也怕朱明复给他捣鬼，这样他推行新政的效率将大受影响。
于是他爽快得用他漂亮的书法在密信上回了几个字：臣谨遵圣意。
建文五年，大明帝国出现了一个新机构，那就是内阁，首任内阁首辅由深孚众望的驸马梅殷担任，次辅则是工部尚书李柄秋和吏部侍郎杨荣。
还有一个旧机构也借机强势复活了，那就是大都督府，大都督自然是越国公徐辉祖，都督佥事是兵部尚书廖平。
王伦卫也随后成立，指挥使为金胜淮，但是还只有编制，并无人员。