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第一卷和第二卷已修改，新瓶装旧酒！
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“微臣认为刺史权力过小，各郡太守各自为战，故迟迟不能平息叛乱！微臣奏请皇上改刺史为州牧，选派朝中贤良的大臣出任州牧，让州牧统领州郡兵马，调动全州的粮草辎重，蚁贼不日可灭，为皇上分忧解难。”
史书记载，就是因为太常刘焉奏请朝廷变刺史为州牧，让州牧掌握了一州军政大权，短期看能起到了平息叛乱的目的，结果和拜王封侯差不多，埋下了祸根，才导致皇权旁落，割据一方，导致大汉国四分五裂！刘焉也许出发点是好的！刘宏当时没有想到后果，难道朝中大臣们没有反对？这朝堂之上都是大汉的精英，人才济济！
“奏禀皇上，微臣认为太常大人言之有理！”宗正刘表也出列奏道。
叔父也想出京，当个州牧？
“微臣奏禀皇上，这万万不可！州牧权力太大，一旦失去控制，后果不堪设想。”太尉马日磾看到了后果，率先反对。
“启奏皇上，微臣认为太尉大人言之有理。”尚书令卢植出列奏道，一脸严峻，一年半不见，发须全白，在后方不见得轻松，肯定比在前线的皇甫嵩和朱儁老得快！
“启奏皇上，太常大人说得有理，改刺史为州牧，让州牧调动全州兵马，不光可以迅速平息叛乱，还能节省朝廷钱粮。”
大将军何进每天为各个战场筹措钱粮辎重伤透了脑筋。
“刘爱卿有何高见？”刘宏朝刘靖问道，众人的眼光全集中在他身上。
“奏禀皇上，太常大人、太尉大人和大将军说得都有道理！”刘靖停顿一下，发现众人一脸好奇？
“兵书云：兵贵神速！将在外君命有所不授！州牧大人能迅速调动各郡兵马，聚集粮草辎重，举全州之力短时间内把叛乱扼杀在摇篮之中，能大大减少钱粮消耗和防止流民出现。”
刘焉、刘表和何进等连连点头，马日磾和卢植等面露不悦。
“但微臣也认为，州牧大人权力过大也会造成地方割据，朝廷权力旁落，弄不好对大汉国会造成更大的危害！”
马日磾和卢植等连连点头。
“那刘爱卿的意见？”刘宏听懂了。
“依微臣之见，叛乱之时，拜刺史为州牧，掌握一州军政大权！叛乱平息，改州牧为刺史，各郡兵马受太守指挥，由刺史监督！”
没有监督的权力必然会导致权利膨胀，腐败和亡国应运而生！
“刘爱卿言之有理！准奏！”刘宏不假思索。
“皇上英明！”众大臣面容舒展，对刘靖投来赞许的目光，那意思就是刘靖不是一介武夫！
“刘爱卿对益州叛乱有何高见？”刘宏来了劲！
沉默是金！刘靖对国家大事尽量少发表意见，免得成了众矢之的！刘宏问起来，不能不答。
“依微臣之见，几万益州蚁贼并不可怕！皇上派南部校尉（华雄）和三辅兵马分别从陈仓道和子午道进入汉中，配合苏（固）太守坚守汉中，挡住叛逆北上。然后再派一名清廉有威望的大臣出任益州牧，统领益州各郡兵马，从南北两面夹击蚁贼，不出三个月，蚁贼内部必乱，贼首马相离死期不远！”
不是信口开河！史书记载，马相在成都称帝后，手下张鲁和张脩纷纷率部离开马相和赵祗，益州牧刘焉带着益州前从事贾龙，联络各郡豪门乡绅，分化了马相和张鲁，几个月不到就杀死了马相和赵祗，平息了益州叛乱。刘焉再派张鲁杀死了苏固，张鲁占据汉中，自称汉中王，导致益州和朝廷脱离了关系，刘焉的儿子刘璋得以割据益州。
如今又有南部校尉和三辅兵马相助，马相翻不起大浪，也阻止了张鲁占据汉中。朝廷会不会派刘焉前往？他会不会割据一方？不归刘靖管！
“那爱卿举荐何人前往？”这不是把刘靖往火堆里推吗？他愿意举荐叔父刘表？你能答应吗？
“奏禀皇上，微臣常年在外征战，对朝中各位大人不是十分了解，一切由皇上做主！微臣愿意为皇上收复北方失地，驻守边疆。”
举荐了这个，就得罪了那个；举荐的人割据益州，刘靖吃不了兜着走！言多必失！
“各位爱卿，谁愿意前往？”刘宏看刘靖不表态，直接问了起来。
“奏禀皇上，微臣愿往！”刘表率先站了出来，刘焉面色一暗。
“准奏！传旨：拜刘表为益州牧，即刻前往益州平叛。”刘宏一口应允，他大概早就意识到朝堂之上，外戚、中官和士人权力过大，皇权旁落，自己说的话常常有人反对！早就希望宗室多掌握点实权，刘虞出任了幽州牧，刘靖这个水货宗室也掌控大汉最强的兵马，再加上刘表出任益州牧（富庶之地，朝廷的粮仓和钱库）；刘焉去意已决，也会找个机会出任一个地方的州牧。
“微臣遵旨！”
传旨：京兆尹派出二千兵马、右扶风派出二千兵马、左冯翎派出一千兵马，南部校尉率三千兵马即刻前往汉中，阻挡蚁贼北上，听从益州牧调遣。
传旨：拨款五千万军费。
迁光禄勋刘廷为宗正，张温为光禄勋。
刘靖的到来，改变了历史！
不知道叔父刘表会不会在益州割据？刘表也许有这个心，也没有那个胆！
皇上似乎看到益州叛乱已平息，紧缩的眉头舒展。
“启奏皇上，征北大将军、镇北将军、前将军八百里急报，索要军费。”大将军何进出列奏道。
“袁爱卿，还剩多少军费？”
“微臣回禀皇上，去年南方大旱，北方战乱，赋钱只有往年的六成，共计三十多亿钱，还不够还少府的！”大司农袁逢愁眉苦脸，他几次提出辞呈，刘宏都没有准许。
“欠少府的钱等以后慢慢还，先解决棘手的事情！”
“皇上英明！”众大臣跪伏在地，大声喊道；刘靖正在想心思，慢了半拍，最后一个跪地。
“就这三十多亿钱军费了，马爱卿、何爱卿和袁爱卿要节省着花。”
“微臣遵旨！”三人的脸上露出微笑，手里终于又有钱了。
“奏请皇上，鲜卑人去年大败，势力大损！凉州的羌乱也大致平息，正是消弱鲜卑蛮夷、匈奴叛逆和乌桓叛逆，收复北方五郡的大好时机！微臣请皇上下旨，命令征北大将军在东面策应，镇北将军从雁门郡向西发动攻击，前将军从上郡向北发动攻击，微臣向朔方郡发起攻击，三面攻击鲜卑人和匈奴人，一举为大汉收复北方五郡，扬我大汉国威，震慑各地叛乱。”
刘靖不找点事做，留那么多军队做什么？对外战争能转移危急，缓解国内矛盾。
战争是政治经济危机和社会矛盾的缓冲器！
“启奏皇上，车骑将军说得在理，只要解决边境危机，蚁贼不日可灭。”尚书令卢植意气风发。
“启奏皇上，这万万不可，十几万大军一旦开战，消耗巨大，朝廷负担不起，何况还有几十万灾民需要赈济，幽州、益州和并州叛乱未平。”太尉马日磾一脸严峻。
“启奏皇上，太尉大人言之有理，把几位大人的钱粮一拨付，国库又剩不多。”大司农袁逢愁眉苦脸。
“启奏皇上，太尉大人言之有理，不能再扩大战场，车骑将军可以带兵汇合前将军，平息匈奴叛乱，等大汉强盛后，再出兵收复北方五郡不迟。”司徒丁宫也不同意。
“启奏皇上，司徒大人言之有理，先解决匈奴叛乱和幽州叛乱，等朝廷有钱后，再考虑收复北方五郡的大事。”大将军何进面色平静。
司空刘弘、太常刘焉、太仆羊续、太傅袁傀、执金吾甄举和大长秋赵忠等纷纷出列表示反对，只有上军校尉蹇硕、卫尉刘博和荡寇将军周慎等少数武将表示支持。
“刘爱卿忠心可嘉，等来年国库丰足后，朕一定答应刘爱卿，由刘爱卿统领大军收复北方五郡。”天子刘宏见众人反对，见刘靖有些失望，连忙安慰。
“微臣遵命！”刘靖一脸失望，其实心里暗喜，以为我想打仗？一没钱，二要死人，吃不了兜着走！你这个皇上还能活多久？不是我拥兵自重，是你们不让刘靖打！
“微臣启奏皇上，蔡大人奏请朝廷，已在凉州安置了四十万灾民，还剩下二十万灾民等待安置，但朝廷拨付的钱已经花光，奏请朝廷拨付十亿钱购买种子、牲畜和农具。”太尉马日磾又给刘宏增添麻烦了。
“怎么这么快就花光了？上次朕不是把鲜卑人给的赎金都交给蔡爱卿吗？”刘宏的脸上露出不悦。
“奏请皇上，据蔡大人禀报，车骑将军交付了五千匹鲜卑马、一万五千头牛、三千万的皮毛和药材，蔡大人需要钱购买种子和农具。”
难道蔡邕没有把马赶到长安卖掉？还是没有找到买主？
“刘爱卿说说是怎么回事？”
“微臣奏禀皇上，西部鲜卑没有派人来赎人，东部鲜卑和鲜卑王庭只给了这些牛马和皮毛药材，微臣也没有办法。”刘靖不能告诉皇上，把战马赶到长安卖掉是他出的主意。
“奏禀皇上，奴才有个好主意，皮毛和药材留给灾民防寒治病之用，一万五千头牛当做耕牛，再把五千匹鲜卑马赶到马市上卖掉，蔡大人需要的钱和物不都有了！据奴才所知，如今一匹鲜卑马在城外马市上能卖二十一万！”大长秋赵忠三下二下就给解决了，人才！
“对呀！还是赵爱卿聪明！传旨，让蔡爱卿把马群赶到京城来卖掉，不就有钱了吗？”刘宏两只小眼睛冒出亮光。
刘宏和赵忠、张让都是商业奇才！政府高官个人经商，国家还不垮？
“启奏皇上，这五千匹马万万卖不得，征北大将军、镇北将军和前将军都急需战马，不如用军费把战马买下，一举两得。”何进急忙劝阻。
“这事就由马爱卿、何爱卿和蔡爱卿商议解决，没有什么事？朕要退朝了！”刘宏说着打了一个哈且，面容倦怠，真的累了！
“微臣有事奏禀皇上。”太傅袁隗面无表情出列奏道。
“请袁爱卿明示。”刘宏一脸恭敬，如今袁隗成了太傅，就是太子的老师，太子还没有确定，但两位皇子都跟着他学习，他的举荐举足轻重。
“奏禀皇上，如今车骑将军也到了京城，两位皇子天资聪慧，大皇子已十三岁，小皇子也八岁，已到立太子的年龄了，太子一日不立，朝中大臣和天下黎明百姓一日不安。”袁隗仰头一字一句的奏道，天子刘宏已露出忿忿之色。
“微臣认为袁大人言之有理，皇上要早日立太子，已安百官之心。”太尉马日磾出列奏道，刘宏面色阴沉，眼神中露出怨愤。
“如今天下不平，二位皇子年幼，立嗣大事等以后再议！退朝！”刘宏恶狠狠的，起身走了。
“退朝！”蹇硕大声喊道。