江都刺史府为此次召各州刺史前来议事准备良久，一应事项由姚冉，骆观临，王岳，王长史，及前七堂反复商议修改，已有一整套十分成熟而详尽的章程在。
在常岁宁的示意下，先由姚冉出面代为开口。
姚冉先提到了土地之政及赋税徭役的部份变更之处，再有人才招引，流民安置之策，以及藏书分配各州的条件，基本的藏书会统一分配至各州府学，涉及更多的珍稀书籍则需要与各州学事建设的进展挂钩。
沈文双听到赋税徭役的变更时，已经开始额头冒汗。
诚然，各道节度使拥有对治下赋税及人口徭役的分配权，各道所得税收，可由节度使优先用于治下所需，甚至近年来，因帝王与朝廷的权威不复从前，许多节度使干脆不再向朝廷上缴税收。虽不至于直言拒绝上缴，但也总有诸多说辞手段避开朝廷的管控问询。
这也是各道节度使愈发权重的依仗及体现之一。
这让朝廷本就虚空的国库愈发难以为继，也渐失去对这些一方大吏的掌控，局面由此陷入恶性循环。
总而言之，如今的节度使，对治下的一应事务，拥有着更胜从前的“便宜行事”之权——
但即便如此，沈文双还是觉得目下这便宜行事，便宜得有些太过了……
虽看似不算全然推翻旧制，只是在基础上改动，但给他的感觉就好似，在一根草绳的弹性范围内将此绳拉到了最大程度，哪怕有只苍蝇路过扇上一下，这绳儿立时便要断裂了。
土地之制，税收之策，关乎一国根本……万一被那些利益遭到了触碰之人揪住弹劾，只怕一个“欲乱国之根本”的罪名跑不掉。
也就是如今这世道乱了，若换作从前……
沈文双悄悄擦了擦汗，若换作从前，那也不能出一个女节使呀。
紧接着，他又听那位冉女史道，要将江都女子的做工条例，推及整个淮南道。
沈文双听到这里，已经有些钦佩了，不为别的，就是觉得这些年轻人的胆子真的很大，精力也实在旺盛，分明可以预见这些新政会遇到的阻力，却仍然敢想敢做。
但转念一想，能下定如此决心，或许正是因为新政之下的江都，的确做了很好的先行示范。
而沈文双能感受得到，随着那位冉女史所提到的事项范围越来越广，众人的态度逐渐开始出现了明显的不同。
先说坚定支持派的，最显眼的共有四人——
一是申洲刺史丁肃，他支持推广新政的原因很简单，他心中的口号是：要做便做到极致。
况且，此番汉水畔一战，他在常节使面前也算略有些地位了，和这些人相比，他是有些基础在的，若不守住，岂不亏了吗？
二是和州刺史云回，他的想法十分磊落，他见证了新政带来的诸多改变，知道这是一把好刀，迫不及待地想要接纳。
三是光州刺史邵善同——他不确定这是好刀还是坏刀，他只知道，常节使能带他造反。造反这种事，讲究的不就是一个上下齐心，指哪儿打哪儿吗？
而第四个，便是沈文双本人了……心虚，且坐着人家给的软垫呢，他虽手段不够，但很懂得看人家的手段眼色——年纪大了，往后安安分分地做个摆件傀儡，比什么都强。
以上四人为支持者。
保持中立的仅舒州刺史一人，他是被钱甚第一个暗中策反的，原因是他真正被钱甚说动了，看清了不宜与常岁宁继续僵持的局面。但策反的过程中他并不卑微，在他看来，他是被说服的那一方，因此略得以保留了一些个人风骨姿态。
他此刻保持中立的表现，不外乎是捋一捋胡须，发出一些模棱两可的感叹声，并不详说什么，持保留而又保密的态度，让人轻易猜不透。
余下的五人，已逐渐不太能装得下去了，脸上的恭听顺从之色逐渐变得摇摆不定，欲言又止。
许多人是不愿意做出过多改变的，尤其是旧制之下的受益者。
面对朝廷任命常岁宁为新任节度使，这部分人当中心底或有不满，但并未像申洲黄州之前那样明显地表露出来。相反，他们稍作权衡后，便选择了暂时接受，这其中很大一部分考量便是因为他们不想冒险，不想贸然改变还算稳当的现状。
改变意味着麻烦和挑战，也代表着风险和变故。
同时，或因他们一直都还算配合的缘故，他们在面对常岁宁时，倒没有太多心虚，即便也有畏惧，但并未到达能完全覆盖个人私欲的程度。
若非是常岁宁刚杀了曹宏宣和盛宝明，他们甚至有中途拂袖离开的可能。
人心是多面的，也是容易被欲念瞬间所支配的，这五人中，蕲州，庐州与滁州刺史开始试着委婉地提出反驳和质疑，但面对他们提出的质疑，姚冉及王岳皆可应答如流，再顺畅地反驳回去，令他们哑口无言。
那些人沉默下来，但脸色依旧不算十分热衷。
他们在沉默中继续思索着，也在观望试探常岁宁的态度和底线。
但常岁宁并未有明确表态，只是看了眼滴漏，一笑道：“说了半日，该用午食了。”
沉默着的那几州刺史：“？”
这就吃饭了？她就打算这么稀里糊涂地揭过吗？
王长史很快令人撤下椅子，在厅内摆上矮脚食案，左右各五张，每人一案独坐，常岁宁坐于厅中最上首。
众官员净手后，便各自入座。
随着侍女入内传菜，众官员很快发觉了异样之处。
他们首先发现，面前的饭菜皆是最符合自己喜好口味的，再一看左右，才又发现原来每个人案上的饭食皆不相同。
这时，上首传开常岁宁和善带笑的声音：“诸位远道而来，怕吃不惯江都饭菜，故而长史提早令府中备下了各位喜食之物。”
“王长史实在费心了。”坐姿端正的云回举起酒盏，笑着敬向常岁宁：“也多谢常节使如此用心款待！”
常岁宁便端起面前盛着清茶的酒盏。
其他人回过神，纷纷也端起酒盏，一同端起的还有笑脸，只是这个笑有几分真，只有他们自个清楚。
这些饭菜，若只是按着他们治下或者籍贯之地的常见风味也就罢了……可偏偏并不只是如此，这其中涉及了许多私密喜好。
蕲州刺史喜食鸡蛋砸蒜，但因吃罢口中易留有气味，故而并不常食，但此刻他面前便摆着一碟。招来左右异样视线的滁州刺史班润，心情则更为复杂——所以……他喜欢吃臭虫卷饼，干煸蚯蚓的事，竟然也瞒不住了？！
前任滁州刺史韦浚造反被常阔父女所诛，他是前年年底才来了滁州上任……怎么也被查了个底朝天？
这哪里只是一桌合胃口的饭菜？这分明是在告诉他们，他们的一切皆在上首那人的掌控之中。
这实在是令人既感动，而又不敢动。
鸿门宴不是没吃过，但这一顿，却格外叫人印象深刻。
也有人压根儿没觉得这是鸿门宴，譬如云回，再譬如方才坚定表态的邵善同几人，当他们决心效忠之后，那么这桌饭菜，也就只剩下来自节使大人纯纯的关爱了。
正所谓吾之蜜糖，彼之砒霜，莫过于此了。
这顿午食用罢，庐州刺史几人的脸色便略有和缓，再往下谈事时，也就显得更好说话了，周身不觉间多了一丝谦逊之气。
午后，由王长史出面，谈到了各州兵事。
按定额来说，淮南道各州兵力多在一万三千到一万五千人之间，但这数年来乱象横生，在此之前各地兵事又多废弛，譬如蕲州，如今可用兵力尚不足八千，其它数州也各有不等的缺口。
常岁宁明言，让他们陆续募足兵力，可从民间和流民中招募，以个人意愿为主。
提到这里，一嘴蒜味儿的蕲州刺史面有难色。
倒不是他又想反驳了，如今这世道，募兵自保总归是好事，且在定额内，也轮不到他人诟病，可是……他穷啊。
他为何从没想过和人一同起事呢，起事也是需要资本的呀，他的府库里空空如也，拿什么来招兵买马，收买人心？
就这七千多人，养起来且费劲呢。
蕲州刺史到底是硬着头皮惭愧道：“节使大人想来也知，如今朝廷实在难以拨付地方军饷……下官无能，实在没有多余的钱粮拿来募兵。”
常岁宁似才想到一般，点了头：“是了，我在回城的路上，已看罢蕲州历年来的税收及支出账目了，的确颇多亏空。”
旋即话锋一转，笑道：“但也无妨——”
就当蕲州刺史以为她愿出资替蕲州募兵时，却见她笑着看向庐州刺史：“不如先向庐州稍加挪借，作为募兵之资，待之后蕲州府库充盈，再归还不迟。”
厅内霎时间一静，无数双视线看向庐州刺史。
庐州刺史神情凝滞。
蕲州刺史的眼神有些疑惑，不对啊，庐州刺史这几日私下与他谈过几场，意思要互相守望扶持，分明也向他叫苦来着，说庐州府库也多亏空……节使大人因何要让他向庐州刺史挪借？且只是“稍加挪借”，便可作为募兵之资？
庐州刺史的脸色一阵青白交加后，挤出一丝笑意：“是，节使大人所言极是……我等同在淮南道，本该互相扶持！”
说着，向蕲州刺史一笑，允诺必当倾力相助。
蕲州刺史的笑意有些复杂，懂了，庐州刺史是假穷，只是他是真的！
庐州刺史面上在笑，但后背已冒出了一层冷汗，他递上去的账目的确是亏空的，原因自然很简单，节度使有调度各州财政之权，而他有自己的私心。
可是……他的假账分明做得很逼真啊，究竟是怎么被看出来的？
殊不知，他递上来的那些账目，先在前七堂里过了一遍，由不下百人仔细核对推算，再加上他治下的部分官员私下给出的线索……如此精细的排查下，便注定不可能天衣无缝。
但常岁宁没有戳破他，而是用如此方式，让他借钱给蕲州募兵……如此手段，竟比正面问责来得更加叫人心有余悸。
由此可见，此女绝非只懂得一味杀戮之人，其人显露出的心机城府，令人很难不去忌惮。
庐州刺史暗自心惊之际，同样心惊的寿州刺史忽而一脸大义地开口，表示自己也愿意助蕲州募兵——没错，他的账目也是假的！
忽然成了争相资助对象的蕲州刺史：“……”
所以这些人的嘴，一个都不可信！
亏他还觉得可以私下结个党什么的，因此方才才会跟着他们一起反驳那些新政……可他现下才突然恍然大悟，人家不支持新政，是因为旧制之下能捞到钱！
只有他又穷又傻，还险些被这些人当刀子用。
蕲州刺史面上连连道谢，内心疯狂记仇。
沈文双看在眼中，心中喟叹，新任节度使不仅胆子大，还使得一手一箭双雕的好计策……借募兵之事，既敲打震慑了做假账的，又顺便离间分化了一把这些试图抱团与新政较劲之人。
看着“互帮互助”的下僚们，常岁宁欣慰一笑：“有诸位在，淮南道必能和睦兴盛。”
心情各异的众官员笑着附和称是。
紧接着，常岁宁提到，日后各州每月需固定抽调两千士兵前来江都轮值，和江都大军一同接受操练。
用她的话来说，如此是为了助各州练就强兵，加强各州防御作战能力。
这话并非作假，的确也是一方面思虑，但任谁都明白其中另一重用意，这摆明了是要加强对他们的军事掌控。
可他们找不出拒绝的说辞，此刻也没有拒绝的胆量。
仍是云回和光州邵善同最先附和领命，但这一回，云回甚至没能抢过邵善同，邵善同在心底激动了一把——听到现下，终于有点造反的意思了！
就此事又深谈一番罢，有小吏送了茶水来，众人稍作吃茶歇息之际，阿澈从外面急急地赶回来，入得厅中行礼，并带来了一个好消息。
造船坊造出的新舶试水半月余，今已顺利归岸，两日后即可出海为市舶司去探航线。
最近都在忙着此事的阿澈心情激动：“沈管事让小人来请示女郎，是否要为这只船舶取一个名！”
常岁宁笑着点头，看向众人：“诸位可有好的提议？”