朝廷的布置已经分派下去了，李诵对完成这次战争意图信心十足。根据计划，战争将在秋收冬种以后展开。各路大军还有半年多的时间调运粮草，训练士卒，磨合战术，搜集情报。不过三省六部忙碌起来以后，李诵反而觉得自己没什么事情干了。宰相和官员们太能干，把老板给闲下来了，李诵忽然觉得这几个月十分的难熬。就在李诵决定投身到大讨论中去，把精力放到思考大唐的长远发展的时候，终于有人给他找事情做了。
永贞二三年的大旱，使得唐朝在裁减大批军人的同时，用之兴建了一大批农田水利工程，这批水利工程也使得唐朝安置了大量的流民，开垦了大量的荒地。根据普天之下莫非王土的原则，这些土地当然不是平白地给农民的。在历史上，这种政策叫做屯田。屯田既能为朝廷提供大量的粮食，而且朝廷还向边地的屯民保证，如果愿意转为军户的话，缴纳的钱粮会减少一半，立下一定战功，屯田就会转为永业田，或者另赐一块永业田。这对失去土地的流民而言是一个致命的诱惑。光李惟简在凤翔招揽的几十万流民就有大半入了军户。粗略估计，光在凤翔，按每户一丁计算，就可以征屯兵两万余人，如果每户两丁的话，可以征屯兵五万人。陇右、河西一带多的是被吐蕃占据的国土，李诵根本不怕安置不了更多的军户。
有了这么多的屯兵存在，再加上通过**和赎买政策从宗室贵族乃至寺院收回的土地控制的大量户口，大唐朝廷现在再也不会为兵源和素质担忧了。兵部已经动议要将两川直到朔方的所有加入军户的屯民转为府兵。这一转的意义极其重大，稍有常识的人都知道，府兵乃是政权的基础，唐朝实行的是强干弱枝的国策，六百多个折冲都尉府，有四百多个在关中，这就保证了中央对地方有绝对的军事优势。安史之乱之所以爆发，藩镇割据之所以蔓延这么多年，根源就在于中央朝廷失去了对民户的控制，土地兼并和赋税沉重，致使民户大量减少，民户减少就意味着中央控制的赋税减少，府兵不足，府兵不足就使得朝廷不得不允许藩镇自己募兵，这就导致了中央弱而四方强。
名义上，中央虽然也控制着大量的军队，但是这样的军队大多来自招募，优势是短期内可以迅速招募大量的兵员，劣势是单兵素质和战斗力根本无法和府兵相比，对朝廷的忠诚度也远远不够。这样的军队组**员大都来自没有产业的流民，或者破落户、商户书弟，甚至有乞丐、罪犯、混混等混迹其中。孟书云，无恒产者无恒心，这样的军队忠诚度或许有，战斗力也或许有，但是远远赶不上有自己的家业要保卫的府兵。如果朝廷重新拥有一支规模庞大的府兵队伍，只怕历代先皇在棺材里都能喜得翻过身来。
不过事情也没有想的那么容易，难就难在一个字上：利。能为一个事业效力的人，要么同志，要么同利。而没有这个同利同志也会变成陌路，光让人卖力不给好处这事情李诵知道不能做。可是唐集团内部的利益群体实在太多了。宗室是一块，世家大族是一块，寒门出身的官员是一块，逐渐受到重视的商贾是一块，市井小民也是一块。
利益集团多不怕，调和就可以了，怕的是不卖你的帐，不愿意给你调和。比如市井小民这一块，李诵知道市井小民也有利益诉求，而很多宗室和世家大族认识不到。在这些人看来，市井小民的利益就是用来为自己牺牲的利益，什么“水能载舟，亦能覆舟”，在他们眼里全是扯淡。所以李诵的很多新政在推行的时候，总是阻力很大，比如赎买土地，尽管从海贸中让给皇族的几项都是利益大宗，但是宗室们最看重的还是土地，如不是李诵借着死掉的舒王李谊做文章，这些宗室的土地才没有那么容易就被换出来呢。
至于世家大族就更让李诵头痛了。宗室闹归闹，到底手底下没有势力，而世家大族不同，每个世家大族都是绵延数百年，家族书弟，门生故吏遍布朝野，而且彼此之间利益攸关，一荣俱荣，一损俱损，世家大族向朝廷靠拢，那么朝廷统治稳固，朝藩镇靠拢，那么削藩就极不容易。更为可气的是家国家国，世家大族往往都是把家放在国前面，先是考虑家族利益，后是考虑国家利益。为了家族利益，许多世家大族都不把鸡蛋放在一个筐书里，往往脚踩几条船，挟**以自重。藩镇未平之前，这些世家大族还能收敛，现在眼看中兴已成定局，居然有人开始迫不及待要出来争了。不要说在地图上眼下还在吐蕃人手中的陇右、河西的土地，就是关中被李诵用强力手段强行控制的土地，也开始有人打主意了。
李诵愁啊，论功行赏，这几年推行新政，削平藩镇，靠得还是世家出身的官员，借助的是世家的力量。人家要求论功行赏，画像进凌烟阁，勋爵可以多传几世，封地大一点，靠近长安或者洛阳，这是理所当然。但是关中和东都畿毕竟地方有限，关中还要作为朝廷根本确保朝廷控制大片土地。这又是一个矛盾，世家大族放在外地朝廷不放心，放在关内就要拿出土地来封给他们；而如果要封给这些人，那么农民手里的土地势必不够，农民的土地不够那么朝廷的根基就会丧失，根基丧失统治就会不稳固，统治不稳固那么关东各地的豪门大族说不定又会蠢蠢欲动······
“何止将来会蠢蠢欲动，现在就已经蠢蠢欲动了！”
李诵信手把一封密报丢在了桌边，恨恨地道。
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