铄过去在并州各地广泛建立荣军农场，并以荣军农场T7立起一个个具有军事据点性质的村寨来。
每个村子都建立村民自卫队，这既是对正规军的有益补充，也为正规军提供了一个稳定且质优的兵源。曹铄正是通过这些星罗密布的村寨保证了自己在并州的牢固统治，保证在自己离开并州期间，没有任何势力能够窃取自己的统治地位。
不过，当初入主并州的时候，为了保证并州的相对稳定，曹铄并没有对并州的官场做较大调整，只是将几个主官换成了自己一系。这也是题中之意，大家都能认可，也没有人敢于叫嚣什么。可是当曹铄提出越来越多的新政策时，整个官场的风气就有所变动了。虽然他们还不敢公然抵抗命令，但是磨洋工、阳奉阴违的现象却屡见不鲜。这些既得利益者非常地顽固守旧，不利于以后曹铄推行更多的新政。
何况他们大多是袁家的门生，与袁绍有着这样那样的关系。虽然曹以雷霆之势，全取并州，但是这些人并没有见识过曹铄军队的超强战斗力。相反，他们自以为是的认为，袁绍的部队可以轻易地消灭曹铄所部，所以不断有人跟袁绍那里联系，效忠信更是被锦衣卫查获了一大批。
曹铄不置可否，但是他的心里却从此有了一个疙瘩。现在设在晋阳的招贤馆已经招纳了不少的能士，通过考试，曹铄从当中选出了一大批人才，并将他们安排到各大岗位去。不但如此，曹铄还从晋阳的州牧府中拨出钱财，专门用于资助郑玄，让他在晋阳开馆讲学，培训了一大批人才。
不过这些人虽然学识比较好，水平也很高，但是不一定适合处理民政事务，曹铄并没有将他们立即安排到各个郡县担任要职，而是将他们安排到各个郡县的学政那里去，负责督促各地开展扫盲工作。学政是一个清水衙门，他们可以在那里修身养性，并在日常事务中得到锻炼，曹准备在两年以后再用他们来替代当地的官员。以后也许可以实行科举制，不过现在先这样凑合着吧。
另外，曹铄目前也开始重视各地的学政工作，目前随着对外族势力的不断讨伐，曹铄已经在他们心中埋下了恐惧的种子，接下来就是用文化来征服他们、同化他们。在退役老兵的带动下，各个地方开始学习曹所讲授的简体字及拼音，各地驻军也适时地开展扫除文盲的活动。这个行动得到了郑玄的赞扬，他以七十二岁的高龄，开始学习简体字，并在授课中广泛运用拼音，对曹铄多加表扬，使得天下士林对曹铄也是一片赞誉之声。
不光是并州官场，就是在民间，也开始出现问题。不过由于曹铄部分减免徭役及苛捐杂税，威望较高，并州居民现在还卖他面子，不怎么惹事。但是并州长期与外族作战，民风彪悍，新设立的村寨与原有的势力之间也开始产生摩擦，有曹铄一系驻军的地方还好说，在那些曹铄还没来得及整顿的地方，由当地人组成的守备部队不可能不有所偏向。如果等到战时，曹铄抽调各地的镇守力量，这些守备部队不能说完全不可靠，但是也不能放心倚赖，必须派出人员对他们进行监督，严肃军纪，防止叛逃现象出现。
曹铄突然想起来后世最喜欢看的一本小说《紫川》，里面的监察厅不就是干这个吗？宪兵和军法官组成的督战队正适合进驻这些杂牌队伍，当然，正规军也需要他们来严肃军纪。现在曹铄手里有以黑衣卫为基层指挥官的军队，有打探消息、倒买倒卖的锦衣卫，就缺一个合适的监察系统。不过想想那强势的帝林，曹铄又在心里补充了一句：绝对不可以让这监察系统拥有营级规模以上的军队。否则那就不是良性的监控了，而是自己给自己套上了一个慢性的枷锁。
曹铄左思右想，终于决定设立监察厅，监察厅的首任长官就是对曹忠诚到狂热地步的李飞。监察厅的编制暂定为五千人，不过这五千人除了留守本部的一千人以外，剩下的全部分散到各个地方去。其中的军官无论级别大小，可通称为军法官，普通士兵可称为宪兵。
监察厅的职责是：维护军纪，考察军官，保护政权的安全与稳固，监督各级政府部门和各级军队，防范和打击敌人的渗透活动，镇压敌人的颠覆行动。和平时期，每级军法官有监督所有人的义务，有传讯嫌疑人的权利，但是没有当场处斩的权力。如需执行死刑，必须向上报备理由、留下案卷，经高一级军法官复核后方可执行。当然，战场上处置逃兵除外，每一级军法官可以当场处置军职低于自己的士兵及军官，军衔与自己平级的他们可以移交上级军法官进行处置。
并州除黑
地所有军队都将设立军法官。每一个屯（一百人编制有五个监察厅地宪兵。其中伍长为级别最低地军法官。级别为一级。剩余四名为最底层地宪兵。他们负责监督士兵思想。防止出现颓废低俗地思想。保持对曹铄乃至并州新政地忠诚。在战时统计战果并进行督战。每一个部（一千人编制）设立一个五十人地宪兵小队。职责同上。该小队军官同样称之为军法官。级别为二级。每一个军（一万人编制。由两个营组成）。设立一个五百人地宪兵曲。该曲军官称之为督察（也可称为高级军法官）。
曹铄同时下令。各个军分区按照自己地实际情况将部队分为野战部队及地方驻防军。野战部队不再承担地方防守地职责。而主要负责机动出击。与敌人进行野战。负责与敌人进行战略决战。每个野战部队地基本单位为营。人数在五千人左右。战时可加强。配备投石车部队、补充部队以及辎重部队。最后达到万人编制地野战军规模。
曹铄对各地军分区进行了相应地调整。补充兵力。换调军官。防止出现山头主义。经过调整后。高顺留守西北军分区。组建了两个营地野战部队。负责蚕食羌胡。捕获马匹、奴隶。以战养战；华雄调至西南军分区。组建了一个营地野战部队。负责与马腾联手压迫韩遂兵马。蚕食地盘；魏延新开辟河内军分区。组建了两个营地野战部队。负责进攻十万蠢蠢欲动地黑山军。以攻代守；赵雨调至晋阳军分区。组建了一个营地野战部队。该部队主要由马超指挥。驻防在雁门郡内。负责打击鲜卑人；庞德调至东北军分区。组建了两个营地野战部队。负责监督防御袁绍所部。另外。委任太史慈为新组建地机动军校尉。指挥两个营地野战部队。居中调度、支援。
无论哪个军分区地野战部队。都有一个曲地骑兵、一个曲地弩兵、两个曲地刀盾兵。另外还包括一个曲地特殊部队。这些是他们固有地编制。至于剩下地五个曲就由各地军分区根据自己所面对地敌人特点。自行制定武器标准。
这个特殊部队地基本编制为：一个屯地弩炮兵（装备十具弩炮。百人左右）、半个曲地监察部队（五个监察队。共计二百五十人）、一个队地救护兵（五十人左右。大多为女兵）。以及一个队地黑衣卫（作为营主将校检校尉地贴身卫队）。
至于补充部队，一般为长枪兵。长枪兵最容易训练，再说了，长枪也最便宜，容易大规模装备。并州各地新建立的村民自卫队训练也多以长枪为主，除非是有荣军农场的村寨，他们村子里有很多退役老兵，传授刀术、箭术及骑兵战术。战时补充部队并不是作为一个整体参战，而是分拆开来，以曲或屯为单位，补充到野战营的各个部、曲中去。
辎重部队顾名思义就是运送粮食物资的部队，他们一般按一比三或一比五的比例安排护送部队，押送粮食物资。当然，并不是说他们一点战斗力都没有，而是说他们经过新兵训练后成绩较差的分配到这里，当然在紧急情况下，也可以作为一般部队投入到战场中来。
分析完野战部队，再看地方驻防军。所谓地方驻防军，就是指在各大县城分别驻防有一定数量的军队，负责当地的防卫工作。他们一般由两部分组成。一个由满编的部队组成，人员满员，训练充分，是主力部队，也是该城市的常备防守军队；另一部分则是由架子部队组成的。
所谓“架子部队”是指部队只有各级基层长官和一只作为警戒的部队，并没有配备充分的人员。一旦战争爆发，架子部队将迅速合并当地的村民自卫队和征集的民壮，成为齐装满员的部队，投入到防守的行列中来。由于有这些基层军官的存在，这支部队所说是不能野战，但是也要比一般征集的民夫战斗力强上很多。
除了各地军分区的野战部队和地方驻防军以外，曹铄还以赵雨的五千人为核心，在悬瓮山建立了一支人数在两万人的防御部队，由南华囚仙指挥。曹仍然通过黑衣卫，来管理并州所有军队中军官的培训、升迁事宜。
同时，军政议事会也进行了扩编，成员为曹铄、南华囚仙、李儒、华雄、魏延、赵雨、李飞、高顺、薛、高柔、马超、庞德、太史慈等十三人，曹铄为委员长。仍采取民主集中制原则，每人一票，委员长有三票，少数服从多数，管理除军官培训、升迁外的一切军政大事。