但是，来自后世的刘琦对这种教育方式还是不满意的，一则不愿意为他人做嫁衣裳，蒋介石就是通过办学发家的，思虑再三，特请庞德公到益州担益州公学院祭酒，总督州学院、郡学院教育，如此益州所有学子都与我刘琦系出同门。
另一个不满的原因是入不敷出，办教育需要花钱，但是若是完全由政府花，无疑是一个沉重的包袱，在前世刚刚改革开放的时候，很多县就因为财政不足，而出现拖欠教师工资现象。
考虑到这个问题，刘琦让张松发布《助学令》，宣谕益州各郡县，十年树木，百年树人，兴办教育是一件利己利民的善事，由于连年战乱，益州官府收入有限，再加上兴办教育需要庞大的资金，特发表《助学令》，鼓励益州士民、商人、地主捐款资助益州教育。
为了给资助教育的人合适奖励，在《助学令》中规定，每个官学正门前方，须立一功德石墙，在石墙上分别雕刻捐款人员姓名，地址，捐款时间，捐款金额。
为避免功德石墙人满为患，《助学令》规定在县学捐款十两银子的，可以在石墙上刻上自己姓名；在郡国学院捐款在五十两银子的，可以在石墙上刻上自己姓名；在州国学院捐款在一百两银子的，可以在石墙上刻上自己的姓名。
为了起到示范作用，刘琦、与三个妻子都分别捐献五百两银子，因此名字刻在最前面。
在刘琦带动下，益州士人、商人、官员纷纷募捐学院，特别是那些有钱的商人、地主，历来受到歧视，想不到自己捐钱之后，能够与州牧大人并列在官学院前面石墙上，纷纷慷慨解囊，捐助银两。
这或者是一个很好的营销手段吧，看着负责张松眉飞色舞的诉说着，仅仅州学院，就募款足够州国学院三年之用，刘琦大受启发。与张松等人一番谋划，确定将教育当作一定产业来办，一则减少政府的开支，二则中国闲人太多，不像西方每周有什么礼拜，可以进教堂进行精神教育，何不将教育讲学与士民精神教育连贯在一起。
如此，在益州州国学院启动仪式上，张松宣称，益州州学院、郡学院、县学院每旬首日所有学子、士民、商人，在穿戴整齐之后，都可到会堂参加集会，凡出钱在20两白银的，不论出身如何，只要讲学内容不违反大汉律令，都可以登记到学堂进行演讲讲学。
有一个学生问道：“大人，难庶民也可进入？”
阎张松看作刘琦，在得到鼓励的暗示后，笑道：“大家都知道孔圣人为庶子，若是按照一些人观点，孔子及其后代就不应该接受教育哦？只要穿着整齐，不邋遢者，都可进入各级官学院，听课，只要穿着整齐，完成登记后，都可以上台讲课。”
一个商人大喜道：“大人，小人只是一个商人，不是什么士人，可以上台讲课吗？”
张松笑道：“当然可以，你完成登记，捐助学生读书，奈何不能上台呢？”
该商人当即足了百两黄金，上台讲授到西域见闻，告知众人他在成都收购蜀锦，每占蜀锦仅仅三两白银，但是若买到中原地区能够买到十两白银，但若买到遥远的西域，足足可以买百两白银。
有个士子大为不屑，笑道：“若是我益州百姓都想你这样巧取豪夺，那么我益州岂不大乱？”
该商人回敬道：“你们士人都认为我们商人奸巧，岂知吾等对益州的贡献，我等每次从西域返回，往往买上数十匹良驹，买上好的鹿茸、羊皮，岂能说我等为奸猾之人？”
张松见两人发生争论，当即说道：“这位先生，商人重利，自古存在，不知你为那派弟子，可以上台驳斥这位先生的观点嘛，不必在下面埋怨嘛。大家都知道古代讲究的是百花齐放，百家争鸣。州牧大人在各级官府设立官学院，一则教化众人，二则让大家相互辩论，如此越辩越明。”
该士子一听，大喜，当即也掏出20两白银，上台大谈特谈孔子的仁义理智信，完了，负责登记的老师问道：“先生讲学半个时辰，感受如何？”
该士子早已眉飞色舞道：“如今才明白独乐乐，众乐乐，疏乐的道理.在下修学多年，今方有感悟，讲学过程中能够提高自己修为。”
刘琦见士林还是非常抵触这种讲课方式，当即让人递了个条子给张松，张松当即宣称：每旬首日除了有两位捐款达到20两银子以上的善人可以公开讲课一柱香之外，各级官学院需邀请一名名士给大家讲述经典。
于是众人大喜，大家不再对刘琦允许这种商业讲课方式的存在。
刘琦大喜，中国人自古到今就缺乏群体活动，因此没有形成西方那种基督教伊斯兰教宗教，通过每旬定期讲学，加上一些有钱商人的布道，若再加以引导，如此中国式宗教不是产生了。
正如巴金所说人不能仅仅靠吃饭长大，中国古代封建统治一个重要失误就是精神生活只属于文人雅士，老百姓只知道脸朝黄泥背朝天，若是将每旬讲学办成儒家道家墨家的另类法会，应该可以避免传统的愚民教育吧。
这种教育方式应该是后世的学院教育？抑或是宗教教育？刘琦钻在被子里面，窃笑。
刘琦见大家不再对商人讲课方式抵触后，回到州牧府与诸葛亮等人商议后，以官府文牒形式向益州各郡县发布《劝学令》：
每年对县学学习五年以上的学习进行考试，前十名的可进入郡学，在郡学学习三年以上后，前十名深入即将成立的州学院。在州学院中，共设置儒学，道学，墨子，兵家，杂家五门专业，学子在参加三年以上学习，方可进入县府、郡府衙门或者军队中任职。
对世家子弟、豪族子弟可通过交纳一定钱粮入读，而农家子弟可通过劳役入读，且由学院统一配给伙食。
为保障寒家子能够入学院读书，要求每郡挑选三十名品学兼优的寒家子，由学院提供食宿，但前提是以劳役代替生活费（每旬劳役三天，以苦其心志，劳其筋骨）。
益州士林对《劝学令》非常反感，特别是那些寒门子弟，竟然在学校培养数年后，可以为官一方，更是不能接受。
看作数十个世族领袖的联名上书，身边四大谋士非常着急，看作刘琦，不知如何是好.
来回渡着方步，良久，刘琦对徐庶道：“元直，去请这几位先生吧，虽然琦不赞同他们，但也要听听他们的意见吧。“
片刻，十余个文士来到大厅，见过礼后，刘琦双眼死死的看作众人，良久说道：“众位先生难得光临州牧府，刘坤，给这几位先生看座吧。”
在坐下之后，这些世族领袖再不像旧时那样拘谨，一个中年人向刘琦一揖道：“州牧大人，在下谯并，乃安汉郡世族，并与诸公以为州牧大人虽然办学之意甚佳，益州士林都感激州牧大人教化之功。但是小人窃以为大人有点急功近利，不该让那些商人到学堂进行演讲，不该让那些学子为官。”
刘琦摇摇头，站起来走到谯并身边，以手抚其背道：“谯先生，须知各级官府每旬有汝等大儒高才为学生讲课，缘何畏惧这些商人半个时辰呢？大家读书闲暇之时，也常听一些戏曲，看一些歌舞，谯先生，缘何不将这些商人演讲看作一些戏子表演乎？”
众人大笑，谯并伸伸脑袋，良久道：“州牧大人，学院乃神圣之所，岂能让这些商人玷污学院清誉?”
刘琦笑道：“这就是先生不对了，我们都知道寒窗苦读，都推崇头悬梁，锥刺骨的读书精神，但是大家想过没有，有几人能做到如此苦读？琦虽然跟随德公苦读数年，深感读书之苦，何不在读书闲暇之余，听下这些商人讲点趣事，一则增加眼界，二则消除学习之疲惫。”
诸葛亮见状，说道：“亮也曾经跟随恩师苦读，也知读书之疲惫，在疲惫之余，若是有人能够消除疲惫，是一件美事。漠不谯先生能够苦读数日，没有疲惫？”
谯并暗想，此行主要目的是反对庶民任官，当即放过该问题，问道：“大人，并与诸公以为，自大汉建立以来，官员通过征孝廉方式产生，此乃我大汉根本，不可偏废。今大人让这些在州学院读了三年书的学子就成为官员，违背了大汉征孝廉制的国本。何况这些学子品德如何，亦大打问号？”
刘琦笑道：“谯先生，琦认为征孝廉与学子毕业后任职没有冲突。大家都知道孝廉主要是任职各地县令，太守等职，而这些学子只是到各地辅佐县令、太守而已。须知自古到今，百姓疲惫，主要缘由胥吏为非作歹，琦主要是想让这些学子逐步代替那些胥吏，不知谯先生以为如何？”
没有办法，很多事情需要一步步来，这些学子刚刚入学，总不会让他们马上为官一方，蒋介石的黄埔学生，也是数年后才掌握大权的。
谯并一听，大喜，问道：“州牧大人，这些学子不是替代大汉征孝廉制度吧。”
刘琦笑道：“当然，正如谯先生所言，征孝廉为大汉国本，岂可动摇。”刘琦想到，自己到时在学院中择优者录用数人，这些人绝对会考虑任用自己的同窗，如此数年以后，孝廉制度将名存实亡。
这些世族领袖长输一口气，笑道“很好，很好。但是州牧大人，州学院的学生都可能为官一方，对道德不能放松，应该作为任职的一个依据。”
刘琦见这些世族领袖缠绕的就是这个，大喜道：“那是，有才无德只能为害一方，张别驾大人，发布文告，在州学院中专门设立训导处，专司考核学生的道德水平。”
诸葛亮与这些士人看到原先先拔弩张的争议场面就如此化解，这些世族领袖也要到他们渴望的承诺，片刻露出满意的笑容。