彰武，前线司令部。
回到前线一个多月，除了组织沈阳大撤退之外，罗耀武把所有时间与精力都用来部署防御与组建部队。
按照新的战区制度，罗耀武可以在战区范围内组建新编集团军。
可以说，这是非常大的权力。
以往，罗耀武只能向中央汇报需求，由中央决定组建多少新编集团军，并且由中央任命新编集团军司令与师旅级指挥官，罗耀武只负责指挥这些部队作战。如此一来，这些部队仍然听从中央调度。
现在，罗耀武则可以按照战场需要来组建部队。
一个月下来，罗耀武至少组建了二十个新编集团军，每个集团军的兵力在两万到三万之间，二十个新编集团军大约有五十多万人。
只不过，罗耀武没有赋予这些新建部队正式番号，而是将其编在民兵纵队下面。
道理也说得很清楚，没打过仗、没杀过敌，就不叫军队。
只要上了战场，打了胜仗、杀了敌寇，罗耀武就会亲自为这些新建部队正名，授予正式番号。
显然，这是为了激励官兵的斗志。
扩充正规军只是其一，在此同时，罗耀武还扩大了民兵纵队的规模。
因为战略方向有限，所以罗耀武只保留了三支民兵纵队，只是规模都大大扩大。除了编在其下的那些新编集团军之外，每个民兵纵队还有十五万到二十万准战斗人员。民兵的主要任务就是协助部队修筑防线，运送作战物资，维护后方治安等等。当然，必要的时候，民兵纵队也能上阵作战。
如此一来，算上已有的六个主力集团军与十二个新编集团军，罗耀武手里的兵力已经超过了一百五十万。
这还没有算上武装起来的敌后游击队。
把这股力量也算上的话，东北战场上的抗战力量肯定超过了二百五十万。
毫无疑问，这是一支非常庞大的军事力量。
至于是否强大，还得打过之后才知道。
有了兵力，自然就得考虑作战。
美日联军占领沈阳之后，集中兵力扫荡了辽河平原与辽东半岛，让罗耀武获得了足够的准备时间。
问题是，等到五月中旬，罗耀武不得不面对更加强大的敌人。
到这个时候，除了七十万侵华日军之外，美军作战部队也由之前的八个师增加到了十二个师，总兵力超过二十万。即便不考虑盘踞在丹东与东港的韩军，美日联军的总兵力也接近一百万。
按照战斗力计算，美日联军不比罗耀武手里的军队差多少，甚至还要强一点。
“进攻肯定没戏，只能逼着敌人来打我们。”罗耀武敲了敲桌子，“美日联军的战略意图还不明显，根据军事情报局提供的消息，美日存在严重分歧。原因嘛，我就不多说了，大家心里都有数。如果让日本鬼子占了上风，先出兵扫荡吉林与黑龙江，虽然我们能够获得更加充裕的准备时间，但是大家都知道，夏粮就快丰收了，如果在这个时候丢掉黑土地，恐怕我没今冬就得饿肚皮了。”
“恐怕等不到冬天，秋收之前就得饿肚皮。”负责后勤的参谋纠正了罗耀武的说法。
“所以我们必须把美日联军引过来，让他们南下，让他们强攻彰武。”
“问题是，有什么好办法？”
“美日联军不主动进攻，我们就主动点。”罗耀武又敲了敲桌子，“不管怎么说，我们手里有一百多万官兵。别看美日联军规模庞大，兵力接近一百万，但是真正能打的不多。我大概估算了一下，除掉各地占领军，守卫交通线与运送物资的辎重部队，还有留在后方对付游击队的部队，美日联军在前线能打的，也就十多个师团，总兵力在二十万左右。当然，我们也不是全部能打，但是比美日联军多得多，怎么也能拼凑起百把万来。只要抓住机会，打一两场歼灭战肯定不是问题。”
“关键就是机会。”
“机会是登不来的，必须靠我们自己去创造。”罗耀武呵呵一笑，拿起香烟，“知道我们为什么要钉在彰武吗？这里不但可以前往内蒙，还能前往吉林。既然日本鬼子想着占领我们的东三省，那我们就对着干。从康平入四平，再巩固内蒙的几条交通要道，让日本鬼子无法顺利进军吉林。”
“用什么部队？主力部队的话，意图就太明显了。”
“不用主力部队，全部用民兵，武装游击队。”
“游击队？”参谋们都露出了疑惑神色。
罗耀武笑了笑，朝叶振邦点了点头。
“这一个多月，从吉林那边逃过来的民众不少，我们招募与组织了几十万青壮年。”叶振邦具体负责这些事情。“虽然吉林还不是敌占区，但是要不了多久，就会成为敌占区，至少会被敌人包围。我们可以武装这些人员，再安排一些经验丰富的老兵带队，组织敌后游击队，专门到吉林与黑龙江打游击战。”
“这样能行？”
“为什么不行？”罗耀武冷冷一笑，说道，“日本鬼子最怕什么？就是敌后游击队。只要我们组织得力，就能给日本鬼子造成巨大麻烦。东北是块肥肉，日本鬼子想一口吞下，没那么容易。只要我们源源不断的把敌后游击队送过去，日本鬼子就不得不攻打彰武，切断我们的兵力输送线。”
“问题是，上面会同意吗？”
“上面？”罗耀武笑了笑，“有了一次，还有第二次？陈司令已经回到前线，我也不会轻易回去。我们在这边做什么，上面管不着。就算管得着，谁来管？要是有人来管，老子就送他去实地考察，看谁愿意来。”
几个参谋随即苦笑了起来，罗耀武就是这性格。
“更重要的是，这关系到夏粮丰收，甚至关系到秋粮丰收。没有人手，就算丰收了，粮食也运不过来。烂在地里就算了，要是落到敌人手里，老子可不干。所以我们得赶紧组织起人力，把人送过去。”
“那我们就得在这里坚守几个月。”
“必须坚守到秋收之后，不然冬天饿肚皮，仗就没法打。”罗耀武灭掉了烟头，顺手又点上一根。“一味防守，肯定坚持不了多久。再说了，打了这么久，除了沈阳，我们就没有一味防守过。先把敌人引过来，瞅准机会打几个歼灭战，别说坚持到秋收，就算坚持到冬天也不是大问题。”
“敌后指挥怎么办？”
“每支游击队安排几名经验丰富的老兵，最好是东北本地人。我想，这方面应该不成问题，我们在这边打了几个月，招了几十万本地兵，作战经验丰富的也不少。所有敌后游击队均授予正规部队的编制，游击队长都是少校，副队长是上尉，我亲自签发晋升令。要是能在敌后发展起更多的部队，我还给他们升官。反正让部队放手去做，想怎么打就怎么打，不要拘泥于常规战术。游击队，就得有游击队的打法。”
“武器弹药呢？”
“主要是我们缴获的武器装备，特别是枪支，全部是北约制式口径。”叶振邦代替罗耀武回答了这个问题，“我们从韩军那缴获不少，步枪就有几十万条，足够武装游击队了。弹药不是很多，兵工厂的产能有限，还得主要为正规军服务，所以只能在敌人身上想办法。这些都不是大问题，游击队打开后，自然能够得到解决。”
“主要还是情报。”罗耀武接过话题，说道，“所以我打算组建几支特种部队，专门负责到敌后收集情报，协助游击队作战。如果遇到大的战役，还能组织起游击队，配合正规军作战。”
几个提问的参谋都点了点头，表示没有问题了。
“还有问题吗？”罗耀武还是问了一句，“如果没有问题，这事就订下来。具体事务由叶振邦上校负责，你们都要配合他的工作。散会吧。”
参谋纷纷起身告辞，叶振邦却留了下来。
跟着罗耀武从北京回来之后，叶振邦在前线司令部的地位得到明显提升。别的不说，就凭他肯陪死的精神，其他参谋就得佩服他。要知道，跟着罗耀武回去的，就只有叶振邦一个人。虽然其他参谋都有事在身，但是说到陪死，他们还真缺点勇气。
受此影响，叶振邦基本上成了罗耀武的参谋长，大小事情都可以过问。
当然，一般情况下，叶振邦还是负责其他参谋不负责的事情，比如组织游击队，安排特种作战等等。
“联系上石磊磊了吗？”
“联系上了，他正带着人赶回来，这两天就能到。”
石磊磊仍热是罗耀武直接指挥的特种部队的最高指挥官，这一个月来，一直在外面执行侦察任务，顺便协助各地游击队搞敌后破坏工作。因为活动范围大，而且没有准绳，所以要与他取得联系，还真不容易。
“那就好，等他回来后，先让他们休息几天，再把任务安排下去。”
“没问题，反正也不急在一时。”
“游击队的事得抓紧，建好一支就送走一支。彰武就这么大个地方，军队又多，太集中了反而不是好事。”
“明白，还有别的事吗？”
“暂时就这些，我去睡一觉，你帮我盯着，有事再来叫我。”
叶振邦笑着摇了摇头，等罗耀武离开后，才起身离开会议室。