裁剪官员。
大兴经济。
提倡教化。
这是燕煌曦面临的三个问题，也是大燕国所有文武官员，面临的三大难题。
目光从一应人等脸上扫过，最后落到洪宇端凝的面容上。
“洪爱卿，不知你有何看法？”燕煌曦缓缓开口。
洪宇想了想，方出列禀道：“启奏皇上，裁剪官员一事，微臣以为可行，但不知对于这些裁剪下来的官员，皇上将如何处置？”
“卿的意思呢？”
“可分其从商、从教。”
燕煌曦双眼一亮。
洪宇继续说道：“至于经济一事，当由户部尚书潘辰仕负责，微臣不便置喙，而教化一端，”洪宇沉吟，“微臣建议，莫若就由葛讲学操持。”
确实有理。燕煌曦微微颔首，转头看向其他人：“不知诸位爱卿还有何议？”
“微臣有事启奏。”户部尚书潘辰仕出列。
看到他那端凝的面色，燕煌曦心下不由微微一紧，浮起丝不太好的感觉。
“现大燕九十九州，八百余郡，共计郡学四百余所，县学两千余所，昨日微臣仔细计算过，若按皇上旨意，需在各州郡增新学三千余所，建校舍、扩师资，所靡甚巨，而皇上所倡经济一事，短时间内难见其效，不知这笔巨大的款项，却从何处支取？”
堂上一时陷入沉寂！
大燕国在燕煜翔手中时，也曾富强，但经九州侯燕煌暄之乱，后来兵烽数起，近又与仓颉开战，靡费甚大，再加之燕煌曦并不是个很会理财的君主，平时也不怎么觉意得，直到要做事时，方晓国库拮据艰难。
潘辰仕若不说，众臣不明白，潘辰仕如此一说，众臣……无言。
燕煌曦也无言。
若说打仗攻敌，他是把好手，若说治国理财，经济之道，他恐怕连葛新的一半都不如。
要知世间之事，多数想起来很美好，但若要行之，是离不得铜钱二字的，你总不能让一个人，饿着肚子同你谈未来，谈大计。
在下一顿饭还不知在何处着落的情况下，还能时时想得到未来发展的人，毕竟是少数之少数，大多数人，还是更在乎眼前之实利。
因为在乎眼前之实利，所以缺乏远见。
然而光有远见没有近见，却也只是徒增笑柄耳。
纵使他燕煌曦满腔抱负，也无法抛开眼前的事实不顾。
兴教化，要钱。
搞经济，同样要钱。
可是，钱从哪里来呢？
对于日益沉重的赋税，民间已经怨声载道，他也不可能真不顾民生困苦，而只凭一己之愿，若是如此，只能好心办坏事，对于这一点，他还是清楚的。
“潘爱卿所言有理，容朕三思，所提之事，明日再议。”燕煌曦摆手。
“退朝——”安宏慎的声音响彻整个大殿。
百官们鱼贯退出，燕煌曦这才站起身来，怀着满肚子的心事朝后殿走去。
“去集贤馆，召魁似道来见朕。”行至明泰殿前，燕煌曦方停下脚步，吩咐安宏慎道。
“是。”安宏慎应了一声，转身离去，直奔集贤馆。
走进明泰殿，燕煌曦换下朝服，行至御案后坐下，仰头靠着椅背，抬手揉揉紧蹙的眉心。
今日之事，实是他平生又遇之一难题，只希望，那个年轻人能不辜负自己的所望。
“学生参见皇上。”
燕煌曦坐直身体，看向阶下那长身而立的年轻男子。
“魁似道，你前日所提设置皇商一事，想法甚好，不知可有具体的计划？”
“学生仔细思量过，拟有三策。”
“哦？说来听听。”
“其一，大燕国内有着丰富的矿脉，若是皇上能许有一定实力的人开采，收益定然极其可观；其二，大燕本是农耕之国，倘若让有识之士改进其耕种技术，除水稻之外，大兴种植有经济效益的作物，比如佛手柑、贡橘、甘蔗，则获利比光种植水稻多数倍；其三，可采用国家收购的方式，以相应的价格，征收民间多余的粮油，或售于他国，或供给不足之地，则贫瘠之地可富，富庶之地可丰……”
燕煌曦听着，只觉眼前豁然开朗，仿佛横亘着的一团迷雾，被刚劲的风刹那吹开。
“可是皇上。”魁似道眼中却有丝迟疑。
“什么？”
“学生所倡之议，乃是大燕从未兴过之事，故而无论是朝廷还是民间，接受起来、实施起来，都会遇到相应的阻力，甚至是误解，倘若学生所论之策，不能善始善终，皇上不若——”
“朕明白了，”燕煌曦摆摆手，“朕绝非那起昏弱无能之君，卿之议，朕必深虑之，会在最恰当的时候提出来。”
“那就好。”魁似道不禁长长地舒了口气，紧悬的心慢慢放下——他一直都知道，自己的设想确实于国于民有利，概因大燕积习已久，很多思想观念一时间改变起来，极为困难。
比如这“利益”二字，尚来为读书人们所不耻，是以并没有什么人，愿意去研究“经济”二字，以致于国有难时，无论士兵还是士子，皆不畏死，但不畏死并不等于能改变一个国家贫弱的境况。
此时燕煌曦急于改变整个国家“落后贫病”的状况，魁似道的提议符合了他的心理，却也忧虑燕煌曦贸贸然大更其张，弄得不好，反会使整个农耕经济陷入一团混乱，这却是他不愿意看到的。
“以爱卿看，这改弦第一桩，从何处着手方妙？”
魁似道直了直腰，方道：“必须先解决百姓们的温饱问题，这是当务之急，因之，减免赋税乃是必要。”
燕煌曦浓黑的眉头紧紧蹙起——他如何不知减免赋税乃是必要？只是国库本已空虚，再减免赋税，估计连他这个皇帝日常用度皆成问题。
“皇上可是担心国库？”未料魁似道却一语道出其中碍难。
燕煌曦心中微窘——一个皇帝让人说穷，总不会是什么舒服的事。
“国库之急，不是眼下之急。”魁似道却如此说。
“什么？”燕煌曦一惊。
“学生——”魁似道却有些迟疑。
“有什么话，你但说无妨。”燕煌曦摆手。
“学生曾仔细算过，各州各郡每年所缴之税银，总计有九千万两白银之多，然每年实际入库，不过三千余万，其中六千余万去向不明……”
他话未说完，燕煌曦的面色已然铁青！
魁似道霍然一惊，赶紧伏身跪倒于地，不再言语。
殿中的气氛一时凝滞，燕煌曦胸中热血翻滚，几乎硬生生撞开胸膛！
他不能不气！
他登基十余年，倘若每年都有这么多的税银外泄，对整个大燕而言，是多么大的损失！而这些银钱若流入居心叵测之辈手中，又会对整个大燕国，造成多么大的伤害！
他终于明白，为何泰亲王等人的残部，始终隐伏在暗处不断活动，为何那看不见，实际却存在的飞雪盟，会一日强似一日，他终于明白，仓颉骑兵精良的装备，从何处而来！
都是他大燕子民的血汗，养出一堆的痼瘤！
都是他自己耽于军政，而疏忽了其他！
魁似道伏在那里，大气不敢出，他已经能无比清晰地感觉到，帝王身上扩散出的，那股萧杀而浓烈的戾气。
虽然这戾气与他无关，也不是冲着他来的，却已然让他动魄而惊心。
过了许久，他方才听见燕煌曦的声音再度响起：“你继续。”
魁似道这才敢起身：“所以微臣以为，皇上可以下旨，减免民间三分之一的税赋，如此，国库仍有六千万两的税银可以入帐，有了这六千万两银子，无论是立项招商，还是大兴实业，抑或是改良农业，都可以逐一实施……”
“可是，要如何做，才能堵上这税银外流的漏洞？”
“直税法。”魁似道坦言。
“怎么个直税法？”
“由朝廷派出专职的税官，亲往各郡督查收税，所收之税银，由禁军直接护送回京入库，期间不假手于任何人。”
燕煌曦沉默。
他能隐隐地感觉到，这个方法的推行，必将损害无数曾经得益人的利益——倘若地方上的贪官污吏，无法从税收一事中再获收益，他们会怎么做呢？
他知道。
大燕冗吏的问题存在已久，地方上不少官吏狼狈为奸，鱼肉百姓，所收之税银，经过层层盘剥之后，到达国库，的确只剩三分之一。
他知道。
若是要详究这些陈年旧案，不知会牵扯出多少人来，也许，只有经历一场雷霆般的血腥杀戳，才能将裁撤官员，与对税银的监管进行到底。
这位英明的帝王痛苦地闭上了双眼——
杀戮。
这在他的生命里，似乎一直是难以避免的——
要除掉九州侯与燕煌暄，他只有杀戮；
要消除黎国与大昶的威胁，他只有杀戮；
要安定边疆消除兵患，仍然只有杀戮；
现在，即使改革内政，也只能杀戮。
天下之人心，并不是单靠教化就能治理的。
“当年你出谷之时，我警你三戒，让你以天下苍生为念，心怀仁慈，少增杀孽……”
可是师傅，您知道吗？倘若不施这霹雳手段，又如何能震慑世人？
并不是每一个人，都能一心为其国，一心为其家，对于那些蝇蝇苟苟，教而难化之辈，你要弟子，怎么办呢？
这位雄材大略的君主，陷入前所未有的痛苦挣扎之中——倘若放手改制，杀戮将不可避免，倘若因循守旧，则黎民困苦，国势日衰，师傅，你要弟子，怎么办呢？