首先刘邦的封地肯定不能放在关中，关中之地如果分给一个人，无异于树立了一个强敌，关中之地不仅有东南西北四个关口屏障，更重要的是有富庶的关中平原，和数百万的人口，战争潜力巨大，当秦朝就是凭借这块土地统一了华夏，而且刘邦已经取得关中民心，所以不能按照预定分封给刘邦，在其他地盘中，只有巴蜀之地适合，而且巴蜀靠近着关中，玩下文字游戏叶勉强可以交代，而东出之路只有越过秦岭才能到达关中，所以刘邦这下子出不来了。
项羽把秦朝的三个降分封在关中，一来，关中已经被项羽烧杀抢掠一番，没什么经济力量和军事力量了；二来，关中之地分为三块，力量分散；三来，三秦降将欺骗降兵，连累20万秦兵被坑杀，失去关中民心，关中的父老乡亲是不会帮他们的；第四，刘邦和三秦降将并未有多少关系，且刘邦本来应该称王关中，三秦降将算是夺了刘邦的地盘，仇恨较大，三秦降将必定和刘邦奋战到底，项羽的设计就是希望他们狗咬狗。你看，项羽也长了很多心眼儿。
原本天下已经，所有人都想着老婆孩子热炕头了，但是还有一拨人，他们心情很不好，比如齐国的田荣，巨野泽的彭越，他们不满项羽的分封，于是起来造反了。
楚汉元年六月，齐国大地上田氏宗族正在火并，田荣打败了胶东王田市、齐王田都、济北王田安，成为了新一代的齐王，并且指挥彭越攻击南下攻击楚军，田荣支持陈余击败常山王张耳，立赵歇为赵王，陈余为代王，陈余鉴于赵王年幼，自己便留守赵国为相辅佐赵王，以夏说为代相守备代国。在北边，臧荼击败韩广。
够乱了吧，项羽分封的人似乎水平都不行，都不禁打。
项羽看见田荣击败了自己分封的几个诸侯王统一了齐鲁大地，自己建立的分封秩序遭到践踏，不得不自己率兵北上，正当楚军开拔之际，听闻刘邦突然进入了关中，项羽陷入了两线作战的境地。
所谓“两线作战”，这是军事术语，简单地说就是一个人和两个人打。此时，项羽同时有了两个敌人：北边的齐王田荣，兵力约10万左右，占据齐鲁大地，他的军饷来源主要是靠卖鲁花花生油；西边汉王刘邦，兵力约计10万左右，占据关中之地。项羽必须做出取舍，权衡利弊，是集中兵力先行攻击汉军，对齐王田荣取守势，还是集中兵力攻击齐王田荣，对刘邦取守势，再或者左右开弓、两线作战。
按照内线作战的原则，当有两个敌人同时出现的时候，一般来说，应该集中优势兵力，首先歼灭较弱的敌人或者威胁较大的敌人，对另外一个敌人取守势，当第一个敌人被打败后，再去收拾另外一个敌人；如果选择同时对付两个敌人，要么自己在力量上有绝对的优势，要么有些特殊的条件可以供利用，否则大多不会同时面对两个敌人，使自己陷入被动。
很显然，以项羽的军力，只能攻击一个，那这个敌人是田荣还是刘邦呢？项羽有自己的思考，他选择了田荣。
首先，刘邦处在关中，陕西距离江苏挺远的，威胁较小，即使自己北上攻击田荣，刘邦率军来攻，这么远的路程就会给项羽准备时间，而且受自己敕封的骁将九江王英布就在寿春，距离彭城很近，还可以帮忙看守下彭城，他的盘算是对的，但是后来英布天天在家睡觉，压根没一兵一卒也没动过。、
而齐地田荣正好与之相反，山东和江苏挨着，危险就在家门口，而且田氏一族乃齐国历史上的皇族，容易建立政权根基，如果自己西进攻击刘邦，田荣南下攻击，那么危险近在咫尺，在现时条件下，田荣威胁较大，此为其一；其二，彭越（这个人很厉害）受田荣指挥，时常配合田荣的攻势，在楚国西北侧翼活动，对楚国威胁也较大；其三，田荣破坏自己的分封秩序，并且支持陈余重建赵地政权和代地政权，整个黄河流域压根不听自己招呼了，如果不加以惩处，则不足以显示自己的政治权威，不教训下的话，天下都不知道谁是老大，谁是老二了。
而且就在此时（真巧），项羽收到了张良的手书，张良的意思是刘邦只想当关中王，并无其他政治野心，项羽相信了张良的话，基于以上几点分析，项羽决定采取先攻击齐国。
你看，项羽不是那种莽夫吧，他是很有军事才能的，而且项羽此种内线作战的方法你不觉得和拿破仑很像吗？拿破仑打仗也是这么打的，不要以为拿破仑打仗很神奇，其实招数就这么一招。
项羽要攻打齐国，他就要考虑下如何攻打了，其实，攻打齐国是很有套路的。
在春秋战国时期，攻击齐国的战例最典型的是就是乐毅率领五国联军伐齐和王贲灭齐两场战斗。当年齐国趁着燕国内乱之机，大军直接攻击燕国，燕国社稷几乎毁于一旦，经过燕昭王苦心经营二十年国力才有所恢复，后来借助苏秦的帮助，乐毅率领五国联军打败齐军，攻破齐国首都临淄，只剩下琅琊、即墨两地未下，此时田单施展反间计，齐国反败为胜。
王贲灭齐的战争发生在在秦始皇统一中国的时期，当时王贲将主力从北部直插齐国腹地，一举灭齐，两者形成鲜明对比，为何两次战役结局差距如此之大？这要归结于齐国（山东）的地理条件和两人的指挥。
齐国的地理条件是西北靠近黄河，南有泰山、博山等，东面是东海和渤海，土地肥沃，人口众多，尤其是胶东半岛之琅琊、即墨两地十分富庶，一个有钱而又人多的地方，这就是重要的地区了。
齐国的敌人一般都是从西面发起攻击（因为东面是大海），从西面进攻的时候，攻破了首都临淄，那么只要政治号召力还在，就可以继续组织军队和人民向东撤退，在胶东地区积蓄力量，组织反攻，这点和俄罗斯的情况十分相似。俄罗斯地域广大，回旋余地广阔，经济实力强，有战胜强敌的条件，你看当年拿破仑也是，从西边进攻，一路打，一路胜，连首都莫斯科都被拿下了，但是俄国就开始反攻，拿破仑一路腿，最终被打败。所以，对付齐国就要在临淄附近地区全歼齐军主力，不使齐国的军队有机会退到胶东地区组织防御，无法借助胶东的人力物力组织反攻，乐毅失败在此，而王贲成功也在此。