在加封种师道的次日，皇帝赵桓认为种师道麾下的勤王军兵力还不够多，于是又把京城行营司的前后军拨给了宣抚司指挥。
如此一来，李纲行营司原本的前后左中右五军已去其二，李纲直接指挥的军队少了许多。
皇帝赵桓如此重用种师道，将京城军队都交给他，流露出赵桓想击败金军的迫切心情。
因为种师道和西军诸将的陆续到来，宋金两军兵力上比较已是宋军占优，皇帝赵桓对待金人的态度开始从之前的盲目悲观转变为盲目乐观了。
赵桓认为，大宋的二十多万军马在西军名将种师道的带领下，完全可以将金军的六七万孤军打得落花流水，大败而逃。
然而，京畿宣抚司虽然成立了，宣抚使种师道面对的却是一盘散沙般的二十万勤王军。
这些军队拖住金军，不让金军攻城可以，但要种师道统帅这些部队立即与金军决战，却并非那么容易。
京城外的这二十万宋军是由各路勤王兵马自发赶来组成的，相互之间各不统属，有陕西五路的姚平仲等将的军马，也有河东来的折彦质军。
这些人，曾与种师道同在太尉童贯麾下为将，或许童太尉在此可以镇住他们，而无论是种师道还是李纲，在这些将领面前都没有那么大的威望。
可惜童贯心中不认新皇帝赵桓，而是选择跟随旧主。此时他已经保护着太上皇赵佶逃到扬州去了。
来到东京汴梁城后，勤王军中有些将领并不甘心受种师道的节制，跟随种师道一起东来的姚平仲就是其中之一。
姚平仲，字希晏，西军姚氏将门出身。他的父亲早死，由叔父姚古抚养成人。
姚平仲从小在军中长大，练得一身枪棒好武艺。
他在十八岁时，与西夏人激战臧底河，斩获甚众，夺得了战功第一的殊荣。
因为姚平仲武艺高强，胆色过人，关中豪杰都对他推崇备至，称他为“小太尉”。
作为西北的武将世家，种家和姚家在西北战场上一直明争暗斗，互争名望高低。
从前朝廷安排出征，总是尽量避免将这两个家族的人安排在一起，避免因为矛盾而产生内耗。
此番种师道来得急，没等到秦凤路种师中的军队，手下只有一千军马，他一路东来的声势都是靠姚平仲的七千姚家军撑门面。
可进京后几日，种师道的官职一升再升，远远压住了姚平仲的叔父兼养父姚古。
好你个老种经略相公，竟然利用我姚家的军队壮大你种家的名望，将叔父与我领兵前来救驾的功劳都抢到你的头上了，真是好算计啊！
为此，姚平仲心中忿忿不平。他憋了一口气，欲独自领兵击败金军，为姚家扬名，在这场勤王战争中将钟家的风头压下去。
借一次面见皇帝赵桓的机会，姚平仲向渴望胜利的赵桓提出了一个大胆的进攻计划。
这个计划把种师道和李纲二人之前的“深沟壁垒，困死金军，纵其北归，半渡而击之”的战略构想都彻底颠覆了。
姚平仲献上的策略就是劫营。他对皇帝赵桓请求，允许他提本部兵马去“夜叩金营，生擒宗望，奉康王以归”！
姚平仲说，其实城外金军并不足畏，种师道年老多虑，战略上未免太过保守。
如今王师新集，士气正盛，将士们都急着和敌人决一胜负。
若是如种师道那样按兵不动，只恐迁延时日，军中士气一鼓而作，再而衰，三而竭！
届时将士们士气不振，还怎么与金军决战？
如今只要趁着敌人惶恐不安时进行夜袭，就能攻破金军的大营，将他们一举击溃。
姚平仲年轻气盛，向皇帝赵桓献上的是一个军事冒险的策略，却说到了皇帝赵桓的心坎里。
因为城外勤王军队陆续到达，城中军民认为宋军占优，加之都不愿献出金银去给金军劳军，所以主战的呼声越来越高。
皇帝赵桓也后悔之前的议和之举，恨不能杀得金军落花流水，一舒之前委曲求全的窝囊气，为大宋挽回颜面。
见姚平仲勇于挑战金军，赵桓当即同意了姚平仲的请求，让他领兵偷袭金军大营。
赵桓对姚平仲许诺，只要姚平仲偷袭金军成功，就授他以节度使之职。
皇帝赵桓将此事与大臣们商议时，也得到了主战派李纲的赞成。
李纲认为，既然是偷袭劫营，目的就是出其不意，攻其不备。
如今大宋正在和金人议和，每日里送去许多劳军物资。想必金人已经认为我大宋不敢与他们交战，定会放松警惕。
此时我军突然袭击金人，正符合兵法上的兵不厌诈，虚实转换之道，一旦得手，成效明显比种师道的计划来得快。
为了支持姚平仲，李纲下令城下军队缓急听姚平仲节度。
李纲之所以如此积极地支持和参与姚平仲的军事冒险计划，未尝不是在争夺勤王军兵权失败后，企图利用姚平仲的胜利来削弱种师道的威望，再一次把控京师军队的主导权。
对于姚平仲偷袭金军大营的计划，种师道却不同意。
种师道认为这种做法太冒险，现在两国大军对峙，稍有差池，直接影响到两国成败。
种师道说，即使要与金军决战，也要等到自己的弟弟，秦凤经略使种师中的西北精兵赶到后才可开战。
皇帝赵桓问种师中军何时才能赶到，种师道答复有望春分可到。
李纲和姚平仲听了，认为此时我众敌寡，金军败亡就在眼前。
种师道是在故意拖延进攻金军的时日，以便他的兄弟种师中能够领兵赶来抢功劳。
李纲和姚平仲都不愿让种家军多得战功，极力主张尽快出兵。
要等到春分还需十多日，已经渴望一场胜利的皇帝赵桓认为太慢了，表示自己等不了那么久。
于是，皇帝赵桓便下密旨给勤王军中的姚平仲及杨可胜二将，命他们在二月一日出击牟驼岗金军大寨。
杨可胜是西军猛将杨可世的兄弟，上一次偷袭燕京城时与杨可世一起从燕京城逃脱。
相比他的兄长，杨可胜思虑更为周密，杨可世欲在燕京城以身殉国时，正是杨可胜劝他不可枉死，要逃回去说明是非曲直。
接到皇帝出兵的密旨后，杨可胜陷入了沉思之中。