于这个问题，后世的经验可供回答，周冲道：“回王为河套之有黄河的支流，可以修一些水利工程，把这些支流引入农田。”
秦王双眼放光，道：“对呀，这倒是个好主意，好主意！对了，这事依寡人看，还得郑国先生辛苦了。”
周冲也正有此意，道：“王上圣明！王上，周冲以为要把河套之变成战略屏障，光靠移民实边可能所需时日甚长，除了推行民屯以外，还可以实行军屯。”在河套之施行军屯和民屯正是从西汉开始推行的策略，早就为历史所验证。
“妙妙妙！”秦王还没有回答，尉缭和韩非他们就大声叫好。
秦王笑道：“都没有异议，那就这么办了。周先生，还有什么好办法，你提。”
周冲回答道：“王上，周冲以为应该加强辽东防御，要防备东胡扰边。”
在当时匈奴还不是最强盛的少数民族，最强盛的是东胡，直到冒顿灭了东胡，匈奴才成为草原上最为强大的政治集团。在历史上，在秦始皇统一战争期间，匈奴并没有向南进攻的计划，而历史重来匈奴居然如此有野心，居然趁秦王平定内乱之机大举进攻，里面肯定有问题，周冲一直想不通其中的道理。不过有一点是明摆着的，那就是东胡要是再次给匈奴击败的话，就可以对东胡采取外交攻势，拉拢东胡，从战略上牵制匈奴。
当然，在东胡遭到重创之前，东胡很是高傲。要想和东胡结盟，还不太现实，就要先防备之，这才是周冲的真正用意。
“这倒是。”秦王赞同道：“历来我们把注意力放在对付匈奴上，而忽略了东胡。东胡很强盛，只不过暂时还没有对华夏造成大的威胁，谋国者要谋万全，此事不得不防，就照周先生说的办。”
周冲笑道：“王上，周冲对于扫灭六国有点看法。不知当讲不当讲。”
秦王滋一声，道：“你这个周先生，还卖关子？寡人要听的就是过失，而不是好话，你有看法尽管说。缭子先生，韩非他们尽说好听，没意思。还是周先生来点不好听的。”坐回宝座上，道：“周先生，请讲。”
这么多人没有提出异议，周冲居然有，众人很是感兴趣，睁大眼睛看着周冲，静等他的高见。
周冲应一声，道：“王上，整体来说扫灭六国没有什么大的过失。只不过周冲以为有两个小小的遗憾。”秦王的过失已经被熟知历史的周冲给纠正子，想找也找不到。
“遗憾？什么遗憾？”秦王很感兴趣。
周冲解释道：“王上，周冲以为在扫灭六国的过程中没有大规模使用骑兵，骑兵没有作为主力兵种使用。而是处于辅助位，协同步兵作战，这是第一个遗憾。”
秦王点头道：“骑兵的作用显而易见，机动能力强，打击的范围更加广泛，打击力度更大，而我们一直把骑兵作为辅助力量使用，协同步兵作战，这的确是一个问题。周先生奇袭，蒙恬端掉右贤王大营都是用的骑兵。骑兵的作用已经得到很好的验证，这不是遗憾，是个大问题。你们都来说说。如何解决这个问题。”
周冲非常清楚知道要解决匈奴问题，就要干掉冒顿，不然的话未来一百年华夏将惨遭荼毒，多少百姓死于非命。正是基于此点考虑，周冲才抓住机会把秦王引导到另一个方向。
尉缭是大军事家，一得周冲提醒，猛然醒悟，轻拍额头道：“对呀，对呀！骑兵没有作为一个独立的兵种来使用，这确是整个战争中最大的问题所在，要不是周先生提及，还真给忽略了。王上，以缭子之见，应该加大对骑兵的投入，组建更多的骑兵。”
要想干掉冒顿，要想彻底解决匈奴问题，必须要有大量的骑兵，周冲马上应和道：“王上，以周冲之见匈奴在河套之吃了败仗，未必会甘心，很有可能卷土重来，若真如此，和匈奴的战争将是旷日持久，大秦应该早做准备。再说了，还有强盛的东胡，这也需要骑兵，是以周冲以为缭子先生所言极是有理，还请王上明察。”
秦始皇北击匈奴的最大遗憾就是止步于河套之，没有深入匈奴腹心之，直到汉武大帝才完成了这一壮举。不过，在当时匈奴还不是最强盛的游牧民族，威胁虽大还没有到生死相搏程度，周冲这话有点危言耸听了。
要是换个人，周冲这话可能不想作用，秦王是那种绝不服输，遇强则强的人，头一昂，冷笑道：“匈奴若是敢来犯边，寡人要他有来无回。”
秦王的雄心已经给激起，周冲趁机引导道：“王上，周冲以为与其坐等，不如主动出击。与其等待匈奴前来骚扰杀戮，血流成河，还不如深入匈奴腹心之，给予致命一击，让匈奴永远不敢犯边。”
秦王眼里神光闪烁，还没有说话，李斯忙道：“王上，此事体大，若是大秦深入匈奴腹心之，必起倾国之力，此战必是旷日持久。再说了，匈奴无城廓之守，苦寒之，得其不可以耕，得其民不可战，此事还请王上三思。”
在历史上，李斯就曾反对出兵匈奴，历史重来，他还是持此议。他的话也不能说没有道理，而是很有道理，秦王踱来踱去，并没有急着发话，过了一会，问道：“缭子先生以为如何呢？”
在座之人中只有周冲一人真正明白匈奴危害有多大，尉缭哪里知道冒顿统一大草原之后对华夏带来的危害，道：“王上，缭子以为匈奴对华夏的危害虽大，但已被逐出河套之，中原有了战略屏障，再和匈奴打下去，是劳民伤财之举，应该适时停止。”
“韩非以为呢？”秦王问道。
韩非想了一下道：“王上，河套之战是华夏不得已而战，现在河套大捷，中原有了战略屏障，适时而止是为上策，韩非以为缭子先生所言为是。”
秦王看了一眼众人，道：“你们都这么想？匈奴若是不来犯边就算了，若是要来犯边，寡人决不让其得逞，至于深入匈奴腹心之，兹事体大，还需从长计议。”
如此说来，已经终结了周冲的提议，周冲自从来到这个世界，无往而不利，可以说没有失败过，现在却给一股强烈的失败感笼罩。