赵昌宗
参政议政是历史赋予民主党派的神圣使命和职责，也是民主党派与中国共产党合作共事的平台。农工党德阳市委成立20多年来，始终把履行职能、积极参政议政作为市委会的一项重要工作来抓，我在农工党德阳市第三、四届委员会工作期间，深深感受到参政议政在中国共产党领导的多党合作事业中的重要作用。
农工党德阳市委高度重视参政议政工作，努力做好调研工作，形成既有数量又有质量的调研报告、社情民意和提案议案，通过政协、党派等各种渠道和平台，上报中共党委和政府。中共党委和政府也非常重视我们上报的调研报告、社情民意和提案议案，主要领导多次签批，相关部门积极办理，所反映的问题得到相应的处理和解决。中共党委和政府积极为民主党派开展好参政议政工作创造好的条件和环境。对口联系单位也积极支持和配合民主党派的调研工作。总之，在民主党派开展参政议政工作的过程，处处体现着我国实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的优越性。
1997年，农工党德阳市委对市级、绵竹县级的医疗、药品生产、销售、流通等八个单位进行了调查，在调查过程中得到了市卫生局、医药局的大力支持。他们派出专门人员与农工党市委开展联合调研，深入了解每个环节的运行情况，提出了“改进医疗作风、合理诊断用药，狠刹回扣不正之风”等意见。这些意见非常符合实际情况。市政府收到建议后，积极研究部署，高度重视，及时下发决定和通知，加强了公费医疗的管理。
2004年，农工党德阳市委所作的《德阳市基层动物防疫体系建设存在的主要问题及其对策》调研报告，受到省政府参事室的高度重视，他们组成调研组到德阳对基层动物防疫体系建设情况进行调研。对德阳的基层动物防疫体系建设的总体思路和工作措施给予充分肯定。2003年前后，四川的狂犬病疫情直线上升，疫情反弹严重。农工党德阳市委在认真调研的基础上，提出了《关于建立狂犬病防治工作长效机制的建议》，该建议得到了省狂防办、农
工党四川省委、德阳市政府的高度重视。
10年间，市委会先后完成《关于动物食品安全问题的调研报告》《德阳市畜禽防疫工作的调查报告》《建立新型农村合作医疗制度的调查报告》《无公害畜产品标准化生产》《农村剩余劳动力转移》《扶贫村建设问题研究》《农村计划生育三结合调查研究》《德阳水资源保护问题研究》《德阳林业科技推广体系建设调查报告》《德阳非公有制林业发展体系研究报告》《城市基础教育发展状况调研》等调研课题，均得到有关部门的采用。这些调研报告、意见建议的形成、提交和办理，无不体现着中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的落实和成效，是中国共产党和民主党派合作共事、风雨同舟的伟大历程中的点点滴滴。
民主党派开展好参政议政工作离不开对口联系单位的支持和配合，而民主党派的参政议政工作又可以推动对口联系单位自身工作的开展。这是我从事民主党派领导工作，在开展参政议政工作中得到的深刻体会。农工党德阳市委一直非常重视做好与市级对口联系部门的联系工作。每年都与市卫生局、市畜牧食品局举行对口联络会，互通情况，了解工作形势以及当前的热点、难点问题，从而提出了很多很好的意见和建议。比如德阳东湖山散布着十几家大大小小的私人奶牛场，奶牛场大多没有对奶牛排泄物进行严格的无害化处理，达不到环保要求，污染非常严重。我们与市畜牧食品局开展专项调研，提出《关于治理市区奶牛场污染的建议》。建议提出后，方小方市长立即批示：“请行祝市长组织研究，告诉我意见”。陈行祝副市长马上组织有关单位专题研究，并批示：“此建议很有价值，应引起高度重视，对此我已会同市畜牧局和农业局进行过专题研究，请畜牧局尽快提出相关方案再行酌处。”2006年3月，陈行祝副市长带领专业技术人员考察了四川省的奶牛小区建设。回来后，要求市畜牧局尽快制定奶牛小区建设方案。5月份方案和实施细则出台，并经市长常务会批准实施。之后，陈行祝副市长又专门组织召开会议，责成有关部门制定奶牛场搬迁方案及实施细则。同时，多家新闻媒体对此做了全文登载和报道。到了2007年初，新
建的奶牛小区落成。该小区占地50余亩，距城区边缘10余公里，饲养奶牛500余头，使用瑞士利拉发公司的全自动鱼骨式挤奶设备，日产鲜奶6～7吨。小区的奶牛粪便实行干湿分离，湿的粪便用于生产沼气，干的粪便用于饲养蚯蚓和农田及林木。该小区的鲜奶直接供应本地乳品加工企业，做到了牛奶从**（奶牛）到口头（消费者）不与空气接触，从源头上保证了老百姓的饮奶安全。后来在三聚氰胺事件爆发的时候，在四川全省上下开展城乡环境综合治理的时候，很多领导和群众都感叹德阳的奶牛场改造得早，东湖山打造得好。
社情民意是提案工作、调研工作、参政议政工作的基础性工作。我们的社情民意工作和其他参政议政一样，得到了中共党委、政府的大力支持，得到了对口联系单位的配合支持。市委会引导广大党员主动关心社情、反映民意，为德阳、四川的稳定发展多作贡献。在农工党德阳市委委员、支部主委的带领下，支部从社情民意中发掘出有价值的参政议政线索，提出切实可行的意见和建议。农工党德阳市委每年向市政协、市委统战部、农工党四川省委、四川省政协提交的社情民意保持在30篇左右。其中相当比例的社情民意得到各级政府和领导的签批办理。《城市建设地下线路管道应先行》《加强街区管理，提升城市形象》《打击扒窃犯罪，建设平安德阳》《加强对外地盲流人员的管理，打击偷盗、抢劫》《关于德阳秋月、寿丰等公路收费站应暂停收费的建议》都是其中高质量的社情民意。2004年，一位在基层血防单位工作的党员反映，德阳农村血吸虫疫情反弹形势比较严重。虽然该党员无法提出具体数据，但农工党德阳市委认为这是一条非常有价值的信息。随即联合旌阳区寿丰镇开展了血吸虫病患病情况调研和动物血吸虫病综合防治试点工作，得到了第一手的统计数据，并了解到当地血防形势在当时全国范围都有一定的代表性以便及时撰写社情民意。该社情民意得到了农工党中央和四川省有关部门的采用，四川的血吸虫病疫情得到了有效的遏制。
（作者系农工党德阳市委第三、四届主委，德阳市政协第六届委员会副主席。本文成文于2007年2月）
（本章完）