张媛
夏绩恩，第十一届全国人大代表、四川省眉山市第二届人大常委会委员、农工党四川省委直属眉山市总支主委、眉山市人民医院副院长，曾先后在各级人大、政协会议上提交议案、提案、批评、建议、意见近百件。
初见夏绩恩代表，是随全国人大常委会节约能源法执法检查组赴天津开展执法检查时。作为检查组成员的他话不多，每到一处总是在认真聆听。
再见夏绩恩代表，则是在第十一届全国人大常委会第十八次会议关于检查节能法实施情况报告的分组审议会场。在发言时，他结合执法检查中的所见、所闻，经过深思熟虑后有感而发，一口气提出了五条建议。这些建议有理有据，有很强的操作性，引起与会常委委员和代表们的回应。
夏绩恩是一名医生，为何会对节能了如指掌？“每一次参加完调研，我都会提出自己的建议。很多人都会惊讶地问我：‘怎么这个你也懂？’实际上，这不是我懂与不懂的问题。作为一名人大代表，我要尽可能地在调研中多听、多看、多思考，参加完调研之后认真分析、归纳、总结，这样才能提出自己的建议，我要做的是一个合格的人大代表。”夏绩恩说。
给自己确定目标
要做一名合格的人大代表，并不容易。
从2008年当选第十一届全国人大代表开始，夏绩恩就给自己定了一个目标：每年至少提出5件高质量的批评、建议、意见。
“每一年，我基本都会确定15个左右的题目。然后再看其中哪些是人民群众最关注的热点、难点问题，哪些
我有充足时间进行调研，哪些我会有感而发……具备这诸多条件的，才是我所认可的成熟题目。”这是一项费时费力的工作，夏绩恩却做得踏实而认真。
到2010年12月，夏绩恩已经在全国人大会议上提出建议达20件。准备在2011年全国人大会议上提出的8个建议，他也已经修改了两次。这些建议涉及范围广，包括医药卫生体制改革、粮食安全、住房价格等等，都是群众十分关注的问题。用数据来“说话”
2006年3月31日，在眉山市召开的关于天然气价格调整方案的听证会上，夏绩恩对于“天然气价格每立方米上调0.23元”提出了不同的意见。
在发言中，他表示“同意终端销售价格上调，但应该控制在每立方米上调0.17元内”，并给出了六条理由。这些理由，既包括他所搜集的国家有关部委的政策，也包括四川多市上调天然气价格的情况；既包括对眉山市物价局价格认证中心所提供资料的深入分析，也直指听证会所提供资料不完善，不能客观、真实地反映企业成本。
夏绩恩分管财会工作多年，具有丰富的财务专业知识和企业管理知识，这为他履行代表职责提供了很大的帮助。所以，当天然气公司提供的资料显示该公司存在严重亏损时，夏绩恩进行了粗略计算：“以眉山开户费每户3500元计算（尚未计算开通费），天然气公司7年来已经累计收回投资1750万元，投资回报率为109.38%。同时，根据眉山市政府安排今年城区煤改气要完成5000户的情况，又可以收回投资1750万元。”他指出，对于企业的所谓“亏损”必须分析原因，决不能光看报表。
这一发
言被眉山市统战部《眉山诤友之声》2006年第一期全文刊载。而听证会后眉山市最终确定的天然气上调价格，正是夏绩恩所提出的每立方米上调0.17元。
“要使阐述的理由有理有据，要下很大功夫，使自己算出来的结果没人能够推翻。”夏绩恩说，“我就是要用‘数据’说话。”
要走到群众中去
在眉山市，很多人都知道“夏代表每一次调研都是骑自行车”。
夏绩恩说：“作为基层代表，在调研中的确会遇到一些困难，缺少交通工具就是其中之一。但正因为骑自行车调研，我才能更直接地接触基层群众，才能想到什么地方就到什么地方，劣势反而转化成了优势。所以，我会一直坚持。”
“现在白领、打工族、农民工等群体都遇到了住房方面的困难，很多人只能住在蚁居、蜗居中。”对此，夏绩恩2008年提出《关于促进住房价格合理回归的建议》、2010年提出《关于切实促进住房价格合理回归的建议》，今年计划提出《关于切实保障人民群众“住有所居”的建议》。“虽然每年都会根据当年的新情况，对建议内容进行调整，但有一个基本的观点我一直保持：制定住房保障法，保证群众住有所居。”夏绩恩说。
谈到这些年的履职工作，夏绩恩仍不满意，“虽然我努力了，但离党和人民的希望和要求还有很大差距。当全国人大代表这五年，我必须依法认真履行自己的职责。将来的某一天，当我不再是人大代表时，我回忆起当代表的这段经历，我觉得对得起人大代表这个称号，这就是我最大的心愿。”
（作者系《法制日报》记者。本文成文于2011年）
（本章完）