为了农村集镇居民的环境更整洁
万柯秀
从我懂事以来就知道自贡是个洁美的城市，尤其是20世纪八九十年代，自贡市区、公路沿线两侧、城乡结合部、背街小巷、企事业单位、居民住宅区、农村场镇都经常开展大规模的群众卫生运动，每个单位都实行了“门前三包”责任制和卫生清扫保洁制度。那时候垃圾暴露、乱张贴、占道经营、乱停乱放等现象也极少见。当时的盐都市民和城乡结合部的人民群众虽然生活并不富裕，但大家都觉得自己生活的环境比较卫生，比周边的几个城市好多了，有一种幸福感。然而，由于各种原因，城乡结合部尤其是农村场镇保洁的优良传统在后来丢失了。环境卫生问题又出现了：一些背街小巷垃圾成堆，苍蝇成群；一些乡镇晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞……“不能让自贡的场镇卫生就此滑下去。”了解到这些，我们农工党自贡市委机关的同志们都这么说。
2007年春节放假前，我对机关的同志们说：“如果春节期间有同志到农村走亲戚或到农村踏青、玩耍，多留意一下农村场镇卫生状况。”过完节上班，我们就召开机关工作会议，小龚汇报说，我回老家看到了全省小城镇建设试点镇——成佳镇街道上垃圾箱基本没有，一条贯穿其中的小河四周散布着一些生活垃圾。我也把在郊外场镇走亲戚时看到的类似情况给大家讲了一遍。大家说“对农村场镇卫生的调查”可以作为我们农工党自贡市会2007的调研课题之一。
年初，市委会召开参政议政工作，我在会上提出了当前农村场镇环境卫生较差的一些现象，大家表示认同。经过讨论，一致同意围绕我市统筹城乡社会经济发展体系建设任务和老百姓关注的焦点之一的“生态环境与保护体系”开展考察调研，并以“农村场镇卫生”为主题开展调研；确定分管参政议政工作的市
委会副主委邓昭红为组长、市委会机关的同志和部分卫生系统的农工党员为调研组成员，组成调研课题组，作为秘书长的我为副组长，并负责组织课题组的同志具体实施和完成这项工作。
联合深入实地开展调查研究
课题组先与自贡市爱卫办取得联系，并达成了共识，联合制定了相应的调研方案，并通过市爱卫办向全市96个乡镇发出调查问卷表，问卷共分为八大类125个问题，历经半个月才将相关数据统计完成。经过整理，发现我市场镇卫生还存在不少问题：环境卫生依然形势严峻，规划不合理，投入严重不足，设施不完善，管理不到位，镇容环境卫生状况和场镇生态环境尤其是水生态环境差，除“四害”工作缺乏科学性、规范性。课题组为了进一步掌握第一手资料，根据整理出来的情况，课题组的同志冒着酷暑深入荣县的新桥镇、双石镇，富顺县的富世镇、飞龙镇，贡井区成佳镇等实地调研。经过调研，调研组五易其稿，终于完成了调研报告，提出了建议：加强领导，落实责任；科学规划，加大投入，建设或改造一批布局不合理的环卫设施；健全组织，完善机制，加大卫生科普知识的宣传力度，加大综合执法力度。
集体提案力促农村场镇卫生面貌一新
农工党自贡市委在市政协第十三届二次会议上提出了集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》。2008年1月3日《四川政协报》第1版还刊登了我撰写的《农工党自贡市委呼吁：加强场镇卫生整治》。该提案被市政协评为“2007～2008年优秀提案”。
接到该提案后，市政府进行了认真的研究。2008年，市政府对各区县下达了城市管理目标责任书，把城乡结合部12个乡镇环卫设施建设和垃圾清运纳入了城市环境卫生管理体系，实行“村收集、镇中转、区清运、市处
置”的镇、村垃圾处理管理模式，近郊和农村生活垃圾处理问题逐步得到解决。2008年7月，市政府与各区县签订了灭鼠防控工作目标责任书，同时，积极开展除“四害”监测工作。同年，我市以开展城乡统筹综合配套改革试点为契机，科学规划小城镇环卫基础设施布点，规划建设乡镇生活污水处理设施，加强对已批小城镇规划实施过程的监督检查，指导乡镇严格按照规划布点实施规划。调整和充实了自贡市城市管理委员会，确定根据“条块结合、以块为主”的原则，各区政府全面负责本区的城市管理工作。建立了城市管理目标考核机制、城市管理经费保障机制。将每年4月的第一周，确定为城市管理行政执法宣传周。
承办单位和居民感言提案帮了他们的大忙
集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》得到了有关政府部门的重视，所提建议得到了采纳。在市城管局牵头，市农业、卫生、环保等单位配合办理的过程中，市城管局认真负责，反复与这三个配合单位联系、沟通、协商，共同解决农村场镇的卫生问题，体现了党委出课题，党派进行调研，政府部门采纳落实。有几次市城管局的领导碰到农工党市委会的领导，都说：你们的提案写得很好！助推了我们的工作，使我们有机会争取到专项经费整治场镇环境卫生这个老大难了。
沿滩区瓦市镇过去只有一个路边垃圾零散堆放点，严重影响交通、卫生和生产生活环境。尤其是夏天，污水横流、苍蝇乱飞、臭气熏天，令过路行人叫苦不迭。2008年5月，镇里争取资金20余万元对垃圾库集中整治，有效改善了环境卫生状况。在这里居住了几十年的陈婆婆看到环境改善了笑得合不拢嘴，逢人就夸党和政府为百姓办了一件大好事。
（作者系农工党自贡市委驻会副主委。本文成文于2012年）
（本章完）