从事农工党省委机关工作的几点体会
夏华祥
夏华祥秘书长在农工党全省理论研究骨干培训会上2006年6月我从四川大学学位办主任上调农工党四川省委机关任副秘书长并主持机关工作，2007年4月又被任命为农工党四川省第十届委员会秘书长。自入职之日起，一方面深切感到我们党员队伍里，精英荟萃，能够与他们一道为实现振兴国家民族的伟大目标共同奋斗无上光荣；另一方面也感到在新的历史时期，在浩浩荡荡的时代潮流中，党派机关工作不进则退，既要脚踏实地，更要登高望远，主动作为。
新时期参政党要奋发有为，开拓一种新境界，要“跳起摸高”，树立一种新作风，要与时俱进，塑造一种新形象，更要从参政党的历史定位、价值诉求、科学发展的高度，把握时代主旋律，充分发挥参政党应有的功能作用。这是党派机关工作“登高望远”的内在要求。适应这一要求，我认为必须牢固树立“三观”、准确把握“三度”、认真做好“三立”，求真务实，才能推动机关工作迈上新台阶。
一、牢固树立“三观”，即政党观、价值观、发展观，
这是做好党派机关工作的前提政党观是精神纽带。政党观不仅包括对中国共产党领导的多党合作制度中和谐政党关系的认知，更主要的是对参政党的政治方向、政治立场、政治观点、政治目标，特别是对本党的性质、宗旨、政治地位、历史责任和党的纲领任务的自我认识。民主党派机关必须严格按照党章要求，牢固树立正确的政党观念，强化新时期高素质参政党意识。这样，才能提升精神境界，凝聚成员力量，充分发挥作用。
价值观是理想寄托。作为致力于建设中国特色社会主义的参政党的机关，应树立的价值观既有社会主义核心价值观，也有本政党的特殊价值观，就个人而言，是高尚的人生价值观。由于历史、现实等主客观原因，社会对民主党派的认知尚有不足，党派机关部分干部对价值观的认识也有不少模糊之处，这是新时期参政党建设的一道障碍。只有使党和国家的目标与个人人生价值有机结合，参政党才能开创新境界，迈上新台阶；只有将参政党的价值追求内化为每个机关干部的人生理念，各项事业才能健康发展。
发展观是工作基础。发展观内涵丰富，既包括对人类社会发展规律的认识，也包括对国家发展进程的理解，重要的是如何正确把握当前参政党的发展趋势，正确理解个体发展与党派乃至国家发展的关系。党派机关必须树立正确的发展观才能推动整个党派工作顺利发展。当前如何将科学发展观的本质要求具体落实到党派的发展建设之中，是党派机关乃至整个党派工作面临的重要课题，这一课题不容回避，应当主动求解，努力开辟新路。
二、准确把握“三度”，即时代高度、思想深度、社会广度，
这是做好党派机关工作的关键准确把握时代高度才能更好确立工作目标。每一个时代都有其时代精神和历史运程，把握时代高度，既要遵循历史规律，也要顺应社会发展，与时俱进，这是党派工作充满生机与活力的保证。作为党派工作的枢纽和窗口，党派机关的工作目标与任务必须根据时代需要不断明确，只有这样，才能始终保证参政党进
步作用的充分发挥。
准确把握思想深度才能充分发挥政治作用。政党必须发挥政治作用，新时期参政党承担的重要政治作用无可替代。要发挥好这种政治作用，首要的就是不断深化参政党的思想认识。深化参政党思想，既要按照建设学习型政党的要求强化学习任务，更要实事求是，深入实际，掌握社会思潮的变迁，在此基础上实施参政党建设方略，以期在推进社会进步和政治民主进程中发挥更大作用。
准确把握社会广度才能做好职能定位。中国特色的政党制度中，各个参政党都有其自身界别和联系的社会层面，这构成了一定的社会关系并影响着对社会广度的把握，同时这种关系随着时代的发展、社会的进步特别是政治文明的推进又在不断调整变化。党派机关必须在这种不断变化的关系中，以战略性的思维、前瞻性的眼界、求真务实的方法做好相关工作。
三、做好“三立”，即立德、立言、立功，这是党派机关工作的根本目标
立德、立言、立功是中国古代对人生理想价值的追求，认为是人生“三不朽”之事，今天将之套用为参政党特别是其机关的工作目标尤为贴切。
“立德”是参政党尤其是机关工作的引领。“三立”中“立德”为先。党派机关的“立德”，既要“立”社会公德、“立”社会主义道德、“立”参政党之德，也要“立”为人之德。党派机关的干部应有高尚的道德情操，这样才能推进整个党派的道德建设，从而在整个社会主义道德体系中发挥出参政党应有的作用。
“立言”是参政党及其机关的工作任务。参政议政是参政党的第一要务，“立言”既是基础也是方式。参政党“立言”，一是要立“真言”，要将对真理的追求、对社会真相的反映、对人民真情的诉求融入“立言”中；二是要立“诤言”，作为执政党的“诤友”，参政党有责任匡扶正义，行使监督之责；三是要立“善言”，要从根本上推进社会发展和社会主义民主进程的目的出发，立平和公正之言；四是要立“益言”，不求立言均有效，应求立言无错误，避免空话套话，特别是要杜绝假话；五是要立“党言”，参政党应有自己的话语系统，有自己的“立言”标准和“立言”特色。“立功”是参政党机关工作的工作要求。党派机关曾有一种说法：做什么事意思意思，一点不做不好意思，做多了没有意思。这种思想的产生有其特定的时代背景和人文因素，新的历史时期必须摒弃。当前，党派机关工作已从管理型向服务型转轨，机关干部已从统战对象向公务员转轨，应勇于“爬坡上坎”，击鼓奋进，保持良好的精神状态和求真务实的工作作风。在参政党机制中，机关虽小但责任重大，既有重要政治责任，又有具体工作任务，机关的每位同志都应有更高的素养、能力要求，要克服不求有功、但求无过的心态，而以奋力进取的精神立为事之“功”、立为党之“功”、立为国为民之“功”。四、求真务实，锐意进取，机关工作才能上新台阶
农工党四川省委一直重视机关工作，历届省委会都采取了若干有效措施推进机关建设。2007年以来，省委会对机关建设与管理进一步加强，在干部配备严重不足的情况下，取得了显著成绩。
2011年10月29日，农
工党四川省委机关工作会
明确根本任务。省委会明确提出了建设高效、务实、民主、团结机关的目标，开展了学习型、效能型、服务型机关建设，定期召开全省各级机关工作会议，对各级机关干部进行了系统培训，使全体干部明确政治责任、明确职责要求、明确价值取向、明确重点工作、明确目标任务，同时，以思想建设为抓手，树立“有为才有位”的观念，提高广大干部的大局意识、责任意识、效率意识和服务意识，增强从事机关工作的荣誉感和使命感。
加强干部队伍。全省各级机关通过内选外引、公招、遴选等形式，五年来选配了24名综合素质好、年富力强的干部。省委会机关在此工作中量才录用、唯才是举，极大地改善了队伍结构，同时，还通过轮岗交流、挂职培养等方式，提高干部的能力与水平。自2009年起，省委会机关加大了对干部的述职测评力度，省委会机关负责同志和各处室负责人年终都必须在常委会上述职、测评；晋升处级干部，领导班子必须自始至终集体参与；省委会还注意调动年轻干部的积极性、创造性，将培养的目标重点向年轻干部倾斜。
推进制度建设。建设高素质参政党，必须建设好高素质的机关，建设高素质的机关，必须以制度建设为保障。2007年以来，省委会以提高履职能力为核心，建立完善了系列规章制度，如省委委员、各级人大代表、政协委员、基层组织负责人履职制度，市委会考评制度，参政议政成果、理论研究成果奖励制度，机关优秀公务员、先进工作者评选制度，干部交流轮岗、竞争上岗制度，省委主委会、常委会、全委会及机关办公会、专题研究会制度，公文管理运行制度等等，通过这些制度建设，省委会机关的功能得到了较好发挥，保证了农工党全省各项工作顺利开展并取得显著成绩。
强化工作绩效。省委会及全省各级机关按照《公务员法》的相关要求，落实机关目标考评任务，围绕参政党的中心工作，制订详尽工作规划并狠抓落实。2008年汶川特大地震发生以来，省委会机关发扬奋力拼搏精神，以实际行动展现高素质参政党机关的良好风貌，积极助推抗震救灾、美好新家园重建、统筹城乡发展、建设西部经济高地等工作，并坚持长远工作目标和日常工作相结合，总体工作任务和各项具体工作相统一，注重效率、脚踏实地、求真务实，努力克服纪律松弛、不思进取等不良现象，广大干部的职责意识和工作效能都得到较大提升。
通过提高思想认识，加强作风建设，健全管理制度，加强学习交流措施，2007年以来，全省机关工作更加规范，整体水平明显提高。在参政议政、反映社情民意、理论研究、社会宣传、思想建设、组织发展、社会服务等方面的工作都得到了农工党中央的充分肯定，囊括了农工党中央颁发的所有先进和荣誉称号，并被确定为全国为数不多的参政党理论研究点之一。同时，省委会机关还获得了四川省的多项奖励表彰。在2008～2010年省直党群序列部门年度目标考核中，得分连续三年名列各党派省委机关第一名，荣获中共四川省委办公厅颁发的“2010年度综合目标考核先进单位”称号。
（作者系农工党四川省委副主委。本文成文于2012年）
（本章完）