今天的资政院例会由副总裁沈家本主持，溥伦称病不出后，这位新任的常务副议长就没一天消停过，几天来他是焦头烂额，一边应付着议员们的群情激奋，一边艰难的把议程向前推进，忙里忙外，整个人是硬着头皮坐在主席台上。
“审议的时间到了，请议员们质问。”
沈家本高声宣布，一听这话，几个政府特派员顿时如临大敌，神情高度紧张。
不过这次他们的应对倒有些付之东流的趋势，几分钟内场面上都没有什么反对之声发出，相对于其他法案，《反分裂国家法》更多的是针对外患，争议也相对小一些，看来这次应该能涉险通过。
“良公...”
杨度扭过头来笑了笑，要表达的意思不言而喻。
叶开屏住呼吸，没有答话，不到最后就不算结束，这是叶开的习惯也是行为方式，因为有太多事情的在最后一刻出现戏剧性的扭转，他需要引以为戒。
果然，就当众人以为这条法案没有什么质疑了的时候，忽然，一道不合时宜的声音从某个角落响起了起来。
“本议员对《反分裂法》上的‘紧急状态’一词不甚了解，请特派员详加解释。”
杨度的轻松瞬间化为乌有，手指不由自主的蜷缩了起来。
一个人的声音成功吸引了所有人的注意力，满场议员开始警觉起来，不停地翻查着手中的草案文件，努力寻找那个敏感的词汇。
这是一个不妙的征兆。
万众瞩目之下，宪政编修馆的特派员开始解释：“‘紧急状态’即指边疆或各省在发生或者即将发生特别重大突发事件，如外敌入侵，奸人叛乱，煽动独立，领土攻陷时，中央政府、各省督抚或有关国务机关可根据法律规定的权限，决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态，在此状态下，朝廷可以采取特别措施，限制民众一定的行动能力，如宵禁，清场，或者依法动员事件发生所在地的一切力量，强制本地公民有偿或无偿一定劳务或者财物，如征用民力，物力，财力，社会成员也有义务配合政府紧急状态下采取的措施，来应对和解除突发事件，各位议员还有什么不明白的地方吗？”
“听特派员刚才所说，此紧急状态下，政府可无偿征用民众所有物力，财产，岂不是说地方一旦动乱，当地的老百姓就要倾家荡产，做马前卒，身前鬼，我国民百姓何辜！城门失火，居然要池鱼受苦受难。”刚才发声的那位议员痛声疾呼。
“政府以官家之名，侵民众合法之财产，此为恶政府之所为，此恶法之所规定，如果一旦通过，百姓将永垂于倒悬，我国家将永久**，此罪名本议员万万不能当。”
议员的质问在会场内引起了不小的骚动，不少人开始高声疾呼，纷纷附和，紧急状态四个字，变的无比邪恶，在所有人的心中不断发酵。
否定！否定！否定！
群情激奋，特派员席位上的宪政编修馆官员直接愣在当场，一个个都微张着嘴，不知道该说些什么。
“诸位议员理解错了，这紧急状态不是针对百姓，而是应对外患的权宜之计，再说，这也是万不得已的非常之法，适用条件有严格限制，并非时时可用。”
宪政编修馆的声音被淹没在呼啸而来的洪流当中，嘶声力竭的辩驳，换来的却是全场冷笑。
“我说这位大人，让百姓倾家荡产，一次不够，还想要几次，如果一省之人都经历这一次紧急状态，千万人受苦受难，困苦终生，这还了得！”
“哼！本议员请问，如果彼时国门攻破，让你等尸位之人毁家纾难，不知大人会不会第一个冲在前头，当着恶法的殉难人！”
一连串的质问向炮弹一样倾泻在了特派员台上，一个个呆若木鸡，喉咙仿佛塞了棉花，着实有口难辩。
“这...这......”
几十位民选议员站起身来，横眉冷对，齐声高呼，“如再有人为这恶法申辩者，便是恶人！如再有为这定恶法的部门申辩者，便是恶人之首！”
这么大一顶帽子扣下来，看还有谁能敢说一句“不”。
声音立下，全场欢声雷动，掌声不断，俨然成为大世界里的马戏场。
“诸位议员静一静，静一静，勿得破坏会场秩序。”
沈家本不断拍着桌子才把这股沸腾的情绪压下来，花白的胡须不断抖动，这已经不是他一次干这种事。
“特派员还有什么话要说？”
一群人低头不语，心里想着赶紧结束吧，反正这“恶法”也是编修馆的官老爷们指定的，跟他们可无关。
沈家本摇了摇头，苦笑一声，随后把头重新扭到了正前方，询问道：“议员们还有什么要说的吗？”
杨度站了起来。
“本议员乃宪政编修馆钦定议员，沈总裁，请容我代表宪政编修馆说句话。”
沈家本点点头示意继续。
会场内鸦雀无声，无数双眼睛盯了过来，不少人窃窃私语，杨度，这不是那个号召开国会的杨三郎吗，怎么会为官府说话？
“本议员乃宪政编修馆的会办，《反国家分裂法》是本人会同几位参议一同编纂的，要说政府是善是恶，本人身位朝廷之人不愿多提，但要说此法是恶法，本人绝不赞同！”
一上来杨度就亮明了态度，这部法律虽然由叶开亲自提出，但最费心血的却是杨度，近一个月来来他翻阅了不少东西洋书籍文案，才把这部法律完成，“紧急状态”也是两人磋磨了好久才写进去的。
“近三十年来，边疆外患日趋严峻，英俄法日四国觊觎我蒙疆川滇日久，而·朝廷忙于新政，财力上本就捉襟见肘，对付分裂势力也恐怕不及，所以才命本人制定这部法律，目的就是为了动员一切力量，抵抗外敌内乱，此为万全之良法，怎奈各位议员如此污蔑？”
“杨议员，这么说你也觉得恶政府以官家之名，侵夺民众财产是对了？”杨度刚刚说完，马上就有人反驳道。
“这位议员，你说话动辄就是恶政府，恶朝廷，难道你非要这政府恶下去，难道你非要这法律恶下去，此主观臆断，怎能代表真实，如果非要这么说，那你刚才所言，本人断断不能同意！”杨度反唇相讥，用近乎嘲讽的语气说道。
会场内议论迭起，叶开坐在杨度身旁，非但没有阻拦，心中还十分支持，如果只让一种声音存在，难保这部法律不会胎死腹中，资政院也会成为一言堂。
被当众折辱的那位议员虽然不敢再吱声了，但是身后可还有不少人，而赞同他观点的也占了绝大多数。
“杨大人，本议员注意到你既是钦定议员又是编修馆的官员，那你这么说就不足为奇了，众所周知，钦定议员为朝廷指派，不能代表民意，说来说去不过为朝廷办事，是朝廷的耳目罢了，众位议员断断不能为其所蛊惑，颠倒了是非。”
所有头齐刷刷地对准了杨度，特别是他的身份，口中的议员称呼也变成了更为刺眼的“杨大人”。
“还有一事，烦请各位议员想一想，各国立法权俱在议院，只有我大清一国，立法权不在议院，而在于朝廷，即宪政编查管一隅也，那本议员请问杨大人，这立法权到底应该在资政院，还是应该在你杨大人的宪政编查馆呢？”
话音刚落，杨度一时语塞。