问题非常尖锐，别说文廷贵这类比较温和的领导人，连黎平寇都觉得太过了。
激烈的争论持续了数个小时，最让人担心的是：美国会不会以此为由，对中国进行战略封锁，切断中国的海上航线。
虽然大部分领导人都觉得不大可能，但是风险依然存在。
作为全球第二大贸易国，中国有百分之六十五的石油、百分之六十的矿石、百分之四十的经济农作物需要进口，每年还向世界各地出口价值数万亿的货物，外贸企业养活了一亿多工人。
这些进出口货物中，百分之八十由船只运输。
只要美国对中国进行战略封锁，后果将不堪设想。
“因为我们与美国没有宣战，所以美国对我们进行战略封锁的可能性非常小。考虑到战略封锁对战局产生的严重影响，美国没有理由首先迈出这一步。”傅秀波出面终止了没有意义的争论。“与大家一样，我也担心潜艇参战会扩大战争规模，使战局恶化。只是现在的战局对我们非常不利，如果美韩联军在一周之内打下平壤，志愿军地面部队将无法及时渡过鸭绿江。即便不考虑美韩联军打到鸭绿江南岸后，对我国东北地区构成的严重威胁，也得考虑在极端不利的情况下，打赢这场战争所要付出的代价。优势在敌人手中，我们的当务之急就是扭转不利局面。”
“让潜艇参战，只会使局势更加复杂，”文廷贵看了傅秀波一眼，说道，“对付扭转战局没有多大帮助。”
傅秀波笑了笑，说道：“所以在出手前，我们得试探一下美国的底线。”
文廷贵的眉头跳了几下，知道傅秀波早就拿定主意，召开此次会议，只是想获得高层支持。
“怎么试探？”黎平寇顺着傅秀波的问了一句。
“先把消息放出去，说我们答应朝鲜的请求，出售一批先进武器装备，提高人民军的作战能力。”傅秀波敲了敲桌子，笑着说道，“要是美国反应激烈，我们得慎重考虑。要是美国不以为然，就把说出来的话变成事实。”
黎平寇若有所思的点了点头，认同了傅秀波的说法。
文廷贵暗自叹了口气，没有反对傅秀波的提议。
“怎么样？没有意见的话，就这么决定了。老文，这件事由你负责。把我们与朝鲜签署军事援助协议的消息一起放出去，让全世界都知道，这是朝鲜的战争，我们只是帮助朝鲜抵抗侵略。”
会议结束后，傅秀波把黎平寇留了下来。
“老傅，这事最好考虑清楚，不要仓促做出决定。”
“你觉得我是那种没想好就动手的人吗？”傅秀波笑着摇了摇头，说道，“你的担心很有道理，因为你不太了解我们的对手。战争打到这个地步，美国的表现一直非常理智，也非常狡猾。”
“狡猾？”
“抛开一切表象，才能看到真相。你觉得，与美军过去打的几场战争相比，这场战争有什么区别？”
“这……”
“虽然我不是军人，但是能够看出，美军打得更加积极。轰炸刚开始，地面部队就越过停火线，一天之后在海州登陆。从军事上看，美军想早点打下平壤，推翻朝鲜政权。可是在我们宣布出兵后，攻占平壤还有什么意义？只要志愿军跨过鸭绿江，战争就不会因为平壤陷落而结束。”傅秀波稍微停顿了一下，又说道，“我问过老陆，如果美国要想在军事上取得胜利，就应该兵分两路，在元山或者咸兴登陆，兵分两路，西边这路攻打平壤，东边的扫荡朝鲜北部地区。美韩联军把鸡蛋全都放在一个篮子里，集中重兵攻打平壤，绝对不是为了尽快取胜。”
“那是……”
“等我们入朝。”
黎平寇愣了一下，有点不敢相信的看着傅秀波。
“美国不是要在战场上击败我们，而是要在战场外击败我们。”
“可是……”
“美军打输了，能得到什么好处？”傅秀波笑了笑，说道，“美国才是世界霸主，现在的游戏规则是由美国制订的，就算我们能打赢，又能赢得什么？攻占韩国、帮助朝鲜完成统一大业？肯定不可行，就算有这个能力，也不能这么做。绝大部分国家不会承认朝鲜吞并韩国的合法性，我们会在外交与政治上遭遇滑铁卢。打到最后，我们最多让半岛局势回到战争爆发前。”
“果真如此，确实没有多少好处。”
“这个结果，在战争爆发前就已注定了。”
黎平寇叹了口气，说道：“只是这样一来，美国恐怕也没有多少好处。”
“那得看从哪个角度看待这场战争。如果衰落无法避免，那么一场无关痛痒的战争能为美国争取到复兴的机会。”傅秀波笑了笑，说道，“有时间，你好好想想，就能明白其中的道理。”
“这么说，我们只能主动扩大战争规模？”
“不是扩大，而是限制，尽可能争取对我们最有利的结果。”
“让潜艇参战……”
“这是一个非常明确的信号，由我们来圈定战争范围，不是由美国做主。”
“争取战略主动权？”
傅秀波笑着点了点头，说道：“你想明白这个道理，也就应该知道，只有掌握了战略主动权，才能在扭转战局。”
黎平寇长出口气，没再多说什么。
“盛世平那边谈得怎么样了？”
“问题都解决了，现在就等我们公布中央一号文件。”
“这事压两天再说。”
黎平寇愣了一下，似乎没有明白傅秀波的意思。
“这事你能想明白，我不做解释。要是想不明白，过两天，你就知道我为什么要这么安排了。”
“与战局有关？”
傅秀波笑了笑，没有多说什么。
黎平寇也没多问，因为他想明白了。
半个小时后，国务院公布了与朝鲜签署的军事援助协议，随后文廷贵在国务院召开新闻发布会，宣称将接受朝鲜的请求，向朝鲜出售先进武器装备、派遣军事教官，帮助朝鲜人民军提高作战能力。
这件事，没有引起新闻媒体关注。
中国已经组建志愿军，以援助、赠送、出售等方式，为志愿军提供了大批性能先进的武器装备，再向朝鲜出售武器装备，武装朝鲜人民军，无疑是画蛇添足，让人觉得中国像个暴发户。
只是，这条消息立即引起了CIA的高度重视。
收到确切消息后，钱德勒立即赶往白宫，找到正准备上床睡觉的林德伯格。
“将军，你大半夜赶过来，就是为了这件事？”林德伯格把钱德勒在路上起草的文件丢到一旁，说道，“我看过新闻，中国此举无非要向世界证明，这是朝鲜的战争，中国只是在帮助朝鲜。”
“总统，这只是表象。”
“表象！？”林德伯格看了钱德勒一眼，随即打了个呵欠。
“你仔细看下出售装备的详细清单。”
“我看过了……”
“在看看，留意里面的海军装备。”
“人民军有海军吗？”
钱德勒没有笑，把文件递给总统。
林德伯格收住笑容，又翻开了文件。
“注意第三行，看到了吗？”
“潜艇？”林德伯格抬起头来，他已经笑不出来了。
“与前面的陆军装备比较一下就能发现，在潜艇这一项上，没有提到具体型号、也没有提到数量。”
“为什么？”
“很明显，中国在试探我们。”
“试探我们？”
钱德勒点了点头，说道：“朝鲜人民军有海军，只不过规模不大，素质也不怎么样。中国把潜艇卖给朝鲜，绝对不会让朝鲜人民军使用这些潜艇，而会把潜艇官兵编入志愿军，然后让这些潜艇参战。”
“有这个必要吗？”
“非常有，毕竟志愿军是中国军人，而人民军是朝鲜军人。如果这些编在人民军海军里的潜艇袭击了我们的战舰、甚至在公海上发动无限制潜艇战，袭击我们的运输船只，我们只能报复朝鲜，不能报复中国。”
“这么说，中国打算跟我们打无限制潜艇战？”
“暂时不会，但是这些潜艇肯定会对我们的海运构成威胁。”
“朝鲜海峡就那么宽，而且离中国一千多公里，海运航线受到的威胁应该不大吧？”
“如果这些潜艇没有去朝鲜海峡，而是在黄海活动……”
“黄海！？”
“切断前往海州的海上补给线。”
林德伯格愣了一下，让钱德勒把话说清楚一点。
“要想按计划攻占平壤，就得尽快打过黄州川，从海州出发，比从开城出发近得多。目前，联军有三个旅到达海州，还有四个韩军师即将到达。要是海运航线被切断，这支部队将无力北上。”
“也就是，无法按时攻占平壤？”
钱德勒点了点头，表示就是这个意思。
“那么，我们该怎么办？”林德伯格长出口气，说道，“绝对不能让这样的事发生，必须警告中国政府……”
“总统……”
林德伯格收住嘴，让钱德勒说下去。
“这么做，只会让中国相信，海运航线对我们至关重要，让中国义无返顾的把潜艇卖给朝鲜，甚至直接派遣潜艇参战。”
“要是如此，等于向我们宣战。”
“可是那些潜艇属于朝鲜人民军，而我们已经向朝鲜宣战了。”
“可是……”
“中国政府公布这条消息，是在试探我们的底线。我们最好什么都不做，让中国当局犹豫不决。要是拖得了几天，等联军占领了平壤，中国政府自然会量力而为。如果没能及时攻占平壤，就得修改战争计划，开辟第二战线。”
林德伯格若有所思的点了点头，在军事问题上，他确实没有多少主见。