四、“一国两制”的实施,为大陆、港、澳、台提供了相互吸收和借鉴法律文明成果的历史

四、“一国两制”的实施,为大陆、港、澳、台提供了相互吸收和借鉴法律文明成果的历史契机

“一国两制”构想在香港和澳门的成功实践,使我国出现了多种法律制度和多个法域并存的格局,与此同时,也为祖国大陆、香港特别行政区、澳门特别行政区相互之间交流、学习法治经验,提供了空前良好的契机。

自从二次世界大战以来,随着经济的全球化,不同法律文化、不同法律制度、不同法系之间的国家,在法治理念、途径、方式等方面的融合日益加强。这表现在:在法治理念方面,对依良法维护社会公平、正义、人权的价值取向,如在刑法的罪刑法定原则、无罪推定原则等方面的适用上达成共识;在法律表现形式方面,普通法系国家的一个发展趋势是成文法的作用不断增强,数量日益增多,民法法系国家在“二战”以后,一些重要的法律部门很少采用法典的形式,更多地采用较灵活的单行法,与此同时,判例在审判中的作用日益受到重视;在诉讼程序方面,民法法系国家的一个重大变化,就是更多地借鉴普通法系国家的对抗制度。现在,很多民法法系国家的诉讼程序中,职权制和对抗制往往是结合使用的。在我国的已经形成普通法系文化与传统的香港特别行政区,反映民法法系文化与传统的澳门特别行政区,对于世界法治文明发展的上述趋势都有不同程度的反映。法治文明作为人类共同的文化遗产,它不是哪一种制度的国家或地区的专利,所以,香港和澳门回归后,我们就具有了香港和澳门之间、香港与大陆之间、澳门与大陆之间在一个国家主权范围

内了解、认识和汲取不同的法治文明成果的更为便利的条件与环境。

香港是自由港、金融港,是世界著名的自由贸易地区,多年来的发展使得这一地区的商业贸易活跃,与之相配套的民商事法律制度,以及与国际贸易惯例接轨的运作方式、手段极为发达,在政府为市场经济发展提供良好的法治环境、惩治贪污、廉正建设方面都有着极为丰富的经验,这些正是改革开放仅二十几年的祖国大陆地区应该学习的方面。香港回归以来,祖国大陆不断有政府公务员、国有企业管理人士到香港考察学习,在证券业、金融保险业方面聘请香港有关知名人士到大陆担任重要职务,直接参与相应的制度、机制的改革与具体事务的管理,推动了祖国大陆更好、更快地适应市场经济以及经济全球化的要求,这些都是相互借鉴法治经验的佐证。

澳门回归前,长期以葡文为唯一法律语言,澳门的整个法律体制的运转几乎全部是通过葡语来进行的。澳门是一个以华人为主体的社会共同体,葡人和土生葡人充其量不过是占这个共同体百分之三的少数,因此,澳门法律的效用与影响也仅仅限于少数澳门居民,即葡国人和土生葡人。这种立法状态大大阻隔了澳门居民的法律意识交流。事实上,澳门所实施的法律,是一种与其人文、历史文化背景完全不同的葡萄牙法律,许多方面都不符合澳门的实际,在很大程度上未被澳门华人居民所认同、了解和接受,因此,澳门回归后就需要建立起一个比较完善的和真正能够植根于澳门实际的法律体系以及相适应的法律运转机制。然而,这并不是颁布实施一部《澳

门特别行政区基本法》就可以解决的,也不是法律语言的简单转换、外来法的简单转化在短期内就可以完成的。澳门特别行政区的成立,标志着澳门摆脱了以往的外族统治,恢复了民族个性与文化传统,她完全可以结合本地实际,借鉴和吸收香港和大陆法治的积极成果,对澳门原有的法律进行有计划有步骤的梳理、调整和修订,进而形成更加适合澳门未来发展的法律文化及法律制度。

祖国大陆、香港特别行政区、澳门特别行政区之间的法治文明成果的吸收与借鉴有着深厚的历史与现实的基础,三地都以华人为主,都拥有共同的历史文化背景、拥有许多共同生活方式,所以,随着三地之间以及未来台湾回归祖国后的经济、文化各方面相互交流、影响、渗透、融合过程的加深,主权统一与经济融合必然导致不同法域的法律传统与法律文化的水乳交融,进而开创21世纪中国法治的特色之路。

总之,“一国两制”思想,在充分展示了邓小平同志作为我党伟大的思想家、政治家和理论家的创新气魄的同时,也对我国的法治实践产生了深远的影响,笔者相信,在我们最终完成台湾回归祖国的过程中,无论是已经颁布的《中华人民共和国反分裂法》,还是在不远的将来颁行《中华人民共和国台湾特别行政区基本法》,我们必将看到“一国两制”构想闪烁着的更加夺目的光辉。

(此文原载于《云南社会主义学院学报》2005年第2期,2006年5月已收入国家行政学院主编大型理论文献《落实科学发展观的伟大实践》中,并被审定为优秀理论成果。)

(本章完)

第一时期研究状况的概述和分析民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想从北京民革的发展看参政党建设_一、始终保持正确的政治方向二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线论社会转型期的统一战线_三、社会转型期统一战线工作面临的新情况、新问题三、全面、辩证地看待当今世界政党纲领的兼容性特点健全和完善民主党派参政议政机制调研报告_三、对民主党派参政议政运行机制的几点意见从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_一、民主党派纲领发展变化的主要特点社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线新世纪中国政党制度的发展趋势_二、多党合作制度将在迎接新的挑战中发展完善论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础从北京民革的发展看参政党建设_三、不断创新,提高履行职能的水平发挥私营企业主阶层的政治参与功能_二、私营企业主阶层政治参与的必要性和重要性二、如何做“五型”干部一、在中共北京市委领导下,北京各民主党派参政议政工作在首都政治文明建设中不断进步对加强社区统战工作的一些思考_三、对加强社区统战工作的几点建议第二时期研究状况的概述和分析试论宪政与党内民主_二二、统一战线在构建社会主义和谐社会中大有作为四、82年宪法及其修正案昭示着党的统一战线进入新的历史发展时期从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_二、世界各国政党纲领发展变化的突出特点论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础一、在围绕大局、服务中心中定位,进一步明确社会主义学院的发展方向二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据三、坚持完善新世纪中国共产党领导的多党合作和政治协商制度二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果三、建设中国特色社会主义政治文明,开辟人类文明文明的新途径从北京民革的发展看参政党建设_四、团结共事,努力保持党内的和谐二、统一战线在构建社会主义和谐社会中大有作为二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面一、在中共北京市委领导下,北京各民主党派参政议政工作在首都政治文明建设中不断进步社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线一、“一国两制”的实施,丰富了我国的宪法理论与实践实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势二、如何做“五型”干部一、什么是“五型”干部二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线试论宪政与党内民主_一一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点民间组织——统一战线工作的新领域_一、民间组织概念及其基本特征二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战三、“一国两制”的实施,使我国呈现出多法域并存与发展的格局一、在围绕大局、服务中心中定位,进一步明确社会主义学院的发展方向一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇政治文明建设与利益表达机制的建全与完善_二民间组织——统一战线工作的新领域_一、民间组织概念及其基本特征论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性四、进一步加强民主党派参政议政运行机制建设的具体建议一、抗日民族统一战线与推进祖国和平统一进程的内在联系一、深刻认识加强党外代表人士队伍素质能力建设的现实必要性和极端重要性论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据北京社会主义学院发展历程二、牢牢把握坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路这一主题,全面加强自身建设论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础二、创立人民民主理论,深化了马克思主义政治民主的内涵一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线从北京民革的发展看参政党建设_三、不断创新,提高履行职能的水平二、在以学员为主体中定位,进一步突出社会主义学院的教学特点三、发挥统一战线优势,再造历史的辉煌,早日实现祖国和平统一大业统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势第一时期研究状况的概述和分析发挥私营企业主阶层的政治参与功能_三、私营企业主阶层政治参与中存在的问题及对策民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域五、在开放互动中定位,进一步优化社会主义学院发展的外部环境三、发挥统一战线优势,再造历史的辉煌,早日实现祖国和平统一大业第二时期研究状况的概述和分析统一战线领域党的执政能力建设的基本思路和主要任务一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势社会公正及其实现途径_三三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点第一时期研究状况的概述和分析二、在以学员为主体中定位,进一步突出社会主义学院的教学特点对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点从北京民革的发展看参政党建设_二、努力维系民革的党派特色实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势构建可持续发展的社会主义学院教育体系_一一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观三、全面、辩证地看待当今世界政党纲领的兼容性特点统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势新世纪中国政党制度的发展趋势_一、多党合作制度在新的世纪中将长期存在新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视从北京民革的发展看参政党建设_四、团结共事,努力保持党内的和谐一、抗日民族统一战线与推进祖国和平统一进程的内在联系四、82年宪法及其修正案昭示着党的统一战线进入新的历史发展时期
第一时期研究状况的概述和分析民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想从北京民革的发展看参政党建设_一、始终保持正确的政治方向二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线论社会转型期的统一战线_三、社会转型期统一战线工作面临的新情况、新问题三、全面、辩证地看待当今世界政党纲领的兼容性特点健全和完善民主党派参政议政机制调研报告_三、对民主党派参政议政运行机制的几点意见从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_一、民主党派纲领发展变化的主要特点社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线新世纪中国政党制度的发展趋势_二、多党合作制度将在迎接新的挑战中发展完善论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础从北京民革的发展看参政党建设_三、不断创新,提高履行职能的水平发挥私营企业主阶层的政治参与功能_二、私营企业主阶层政治参与的必要性和重要性二、如何做“五型”干部一、在中共北京市委领导下,北京各民主党派参政议政工作在首都政治文明建设中不断进步对加强社区统战工作的一些思考_三、对加强社区统战工作的几点建议第二时期研究状况的概述和分析试论宪政与党内民主_二二、统一战线在构建社会主义和谐社会中大有作为四、82年宪法及其修正案昭示着党的统一战线进入新的历史发展时期从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_二、世界各国政党纲领发展变化的突出特点论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础一、在围绕大局、服务中心中定位,进一步明确社会主义学院的发展方向二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据三、坚持完善新世纪中国共产党领导的多党合作和政治协商制度二、中共第三代领导集体对邓小平民主监督思想的运用和发展对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性三、积极创新培训形式,努力提高培训质量和效果三、建设中国特色社会主义政治文明,开辟人类文明文明的新途径从北京民革的发展看参政党建设_四、团结共事,努力保持党内的和谐二、统一战线在构建社会主义和谐社会中大有作为二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点二、“一国两制”的实施,使我国形成了两种法律制度并存的局面一、在中共北京市委领导下,北京各民主党派参政议政工作在首都政治文明建设中不断进步社会主义政治文明与新时期爱国统一战线_一、民主政治、政治文明和统一战线一、“一国两制”的实施,丰富了我国的宪法理论与实践实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势二、如何做“五型”干部一、什么是“五型”干部二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线试论宪政与党内民主_一一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点民间组织——统一战线工作的新领域_一、民间组织概念及其基本特征二、多党合作和政治协商制度面临的严峻挑战三、“一国两制”的实施,使我国呈现出多法域并存与发展的格局一、在围绕大局、服务中心中定位,进一步明确社会主义学院的发展方向一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇政治文明建设与利益表达机制的建全与完善_二民间组织——统一战线工作的新领域_一、民间组织概念及其基本特征论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域对加强社区统战工作的一些思考_一、加强社区统战工作的必要性和重要性四、进一步加强民主党派参政议政运行机制建设的具体建议一、抗日民族统一战线与推进祖国和平统一进程的内在联系一、深刻认识加强党外代表人士队伍素质能力建设的现实必要性和极端重要性论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据论社会转型期的统一战线_二、社会整合是转型期统一战线发展的现实依据北京社会主义学院发展历程二、牢牢把握坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路这一主题,全面加强自身建设论社会转型期的统一战线_一、转型期的社会分化为统一战线的存在和发展奠定了社会基础二、创立人民民主理论,深化了马克思主义政治民主的内涵一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观民主监督思想及其规范与发展_一、邓小平的民主监督思想二、借鉴历史经验,“反独促统”,发展和壮大广泛的爱国统一战线从北京民革的发展看参政党建设_三、不断创新,提高履行职能的水平二、在以学员为主体中定位,进一步突出社会主义学院的教学特点三、发挥统一战线优势,再造历史的辉煌,早日实现祖国和平统一大业统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势第一时期研究状况的概述和分析发挥私营企业主阶层的政治参与功能_三、私营企业主阶层政治参与中存在的问题及对策民间组织——统一战线工作的新领域_二、民间组织是统一战线工作的新领域五、在开放互动中定位,进一步优化社会主义学院发展的外部环境三、发挥统一战线优势,再造历史的辉煌,早日实现祖国和平统一大业第二时期研究状况的概述和分析统一战线领域党的执政能力建设的基本思路和主要任务一、多党合作和政治协商制度面临的难得机遇统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势社会公正及其实现途径_三三、在提升教学科研能力中定位,进一步落实社会主义学院教师队伍建设的重点第一时期研究状况的概述和分析二、在以学员为主体中定位,进一步突出社会主义学院的教学特点对加强社区统战工作的一些思考_二、社区统战工作的特点和难点从北京民革的发展看参政党建设_二、努力维系民革的党派特色实施中华民族凝聚力工程的方式与载体_二、当代中华民族凝聚力的发展趋势构建可持续发展的社会主义学院教育体系_一一、提出“社会主义政治文明”概念和三个文明协调发展的思想,拓展了马克思主义文明观三、全面、辩证地看待当今世界政党纲领的兼容性特点统一战线在构建和谐社会中的优势与作用_一、统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势新世纪中国政党制度的发展趋势_一、多党合作制度在新的世纪中将长期存在新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视从北京民革的发展看参政党建设_四、团结共事,努力保持党内的和谐一、抗日民族统一战线与推进祖国和平统一进程的内在联系四、82年宪法及其修正案昭示着党的统一战线进入新的历史发展时期