二、社区统战工作的特点和难点
社区统战工作是一项特殊领域的工作,具有其自身的特点,不了解把握这些特点,就会增加开展社区统战工作的难度。
第一、社区统战工作具有群众性和广泛性,对其认识上的问题影响了社区统战工作的辐射面。
社区统战工作不仅直接面对有代表性的党外人士,而且直接面对广大统战人士。这就要求我们不仅要做好有代表性的统战人士的工作,还要依靠群众、发动群众、相信群众,最广泛地吸收在职的和离退休的统战人士参与进来,尤其在关系到社会建设和发展的重大问题上,更要听取来自各方面统战人士的意见和建议。目前,统战工作“上热、中温、下凉”的现象比较普遍,大部分人认为统战工作就是做好代表人士的工作,不重视基层统战工作,认为基层统战工作可有可无。这种对基层统战工作认识上存在的问题和不重视,对于开展社会统战工作造成了一定的难度。
第二、社区统战工作对象复杂多样,决定了社区统战工作的多样化。
目前,社区内的统战人士复杂多样,层次不一,主要有以下几个特点:一是成份的多样性。社区统战人士来自社会各个方面,包括中央、市、区各级机关以及企事业单位的在职人员和离退休人员,各类企事业的下岗职工,大量的流动市民和外来人员。二是层次的差异性。在社区统战人士中,有各级领导干部、知识分子、社会知名人士,有人大代表、政协委员,也有普通工人、职员和打工者,还有少部分特困人员和残疾人员。三是关系的离散性。严格来讲,社区的民主党派成员、党外知识分子、党外干部、个体户、私营企业家、少数民族同胞、宗教人士等统战对象,他们与社区没有行政关系,也没有经济关系,仅仅是属地关系,这是一种极松散的关系。四是人员的流动性。随着城市化进程的加快和房地产的发展,现代人搬迁的频率越来越快,而且他们无论是搬进来还是迁出去,都是自由而不受约束的。正是由于社区统战人士具有的上述特性,增加了掌握他们情况、了解他们思想动态的难度。
第三、社区内各单位互不隶属的条块分割现状,制约了社区资源的整合和人才优势的发挥。
社区不仅有居民区,还包括许多跨行业、跨所有制、不同规模、不同级别的企事业单位、经济组织和中介机构,这些单位相互之间没有隶属关系,处于条块分割状态。社区内各单位的这种离散状态,对于社区资源的整合、人才优势的发挥增加了不小的难度,不利于统战工作的开展。尤其是一些社区中存在集中的中央机关、驻军单位,这些单位由于其自身具有的权力性、保密性特点,很难深入其中开展统战工作。
第四、社区统战工作具有双向服务性,对其理解上的误区带来了社区统战工作的片面性。
社区统战工作的主要内容就是真心诚意为统战对象服务,包括政治上、生活上的服务。政治上为其服务,主要是组织社区各界人士参政议政、开展民主监督和为统战对象提供政治学习的机会;生活上为其服务,是指对统战对象多关心,力所能及地解决一些实际问题。同时,整合社区的各种人才资源,利用社区统战人士的知识,为社区的建设和发展服务。这种双向服务有利于创造一种“优势互补、良性互动”的格局。但是,当前对社区统战工作这个特点的理解还存在一些误区。部分统战干部认为社区统战工作就是让社区的统战人士为社区服务,而自己没有主动为社区统战人士服务的意识;也有部分统战干部只认识到要为社区统战人士服务,而不注重发挥社区统战人士的优,为社区服务。这种对社区统战工作的片面理解,不利于开展社区统战工作。
(本章完)