三、民生建设是幸福社会构建的重要组成部分
（一）为什么构建幸福社会要以民生问题为根本
“国以民为本，民以生为先。”民生问题得不到解决，难有国家安定，也不会有社会和谐。因此，不管对幸福社会如何理解和界定，关注民生、改善民生、造福民众，既是治国理政之根本，也是构建幸福社会之关键。民生问题就是人民群众的生存问题，近些年来民生问题成为热点，日益引起广泛的关注，这实质上是对社会现实的深刻反映。
首先，民生问题凸显有一个很重要的原因，就是经济社会发展不协调。用胡锦涛同志讲的话就是“一条腿长、一条腿短”，经济建设这条腿比较长，迈的步子很大，经济建设成就很大；但是社会建设的腿比较短，取得的成就小。而社会建设关系到更多的是民生问题。现在我们“一条腿长、一条腿短”，社会事业发展明显滞后于经济发展，造成了教育、医疗、住房、就业等关系群众切身利益的问题越来越多，这是第一个问题。
其次，民生问题的突出也反映出我国社会已经基本确立和普及了以人为本，社会公平正义的价值和理念。如果没有以人为本的理念，没有社会公平正义理念的普及，那么民生问题不会成为社会问题，甚至当更严重的民生问题出现了，社会、社会大众对它也会漠不关心、视而不见的。正是我们确立了以人为本的理念，促进了社会公平，这样民生问题就凸显出来。
最后，民生问题的突出同我国现在已经具备了解决一些最紧迫的民生问题的条件有关。因为一个问题的提出和解决这个问题的条件往往是相关的。一个问题的存在不一定被大家重视，当解决这个问题的条件基本具备了，大家才会十分关心它。我国国内生产总值由2002年的120332.7亿元增加到2006年的210871亿元，是2002年的1.5倍，跃居世界第四位；国家财政收入连年显著增加2003年至2006年财政收入年平均增长19.7%，由2002年的18903.64亿元增加到2006年的38760.2亿元，这充分说明我们国家具备解决民生问题的基本条件。国力显著增强的情况下，老百姓期望党和政府更好地解决最紧迫的民生问题是很自然的事。
（二）当前
民生问题的解决对策
胡锦涛同志在十八大报告中明确提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。这些方针的提出，反映了党和国家将工作立足点定位为人民最关心、最直接、最现实的利益问题。围绕社会建设的六大任务，报告提出了一系列具有创新性亮点的新思想、新论断和新举措。如何构建社会主义幸福社会呢？毫无疑问首先要解决好民生问题。从哪里入手？很多人都进行了思考，其中青连斌教授认为，必须树立以下四方面的意识：
第一，我们必须以经济建设为中心，发展是硬道理，发展是第一要务，绝不能有任何动摇。解决中国一切问题的关键是发展，为什么？从根本上讲，生产发展了，那么我们在解决、处理各种矛盾和问题的时候，我们就主动得多。所以没有经济的发展和综合国力的提高就没有社会的稳定，就没有社会的长治久安。所以我们必须发展。
第二，要切实解决关系人民群众切身利益的问题，认真化解社会矛盾，特别是利益矛盾。现在利益矛盾很多，怎么来化解利益矛盾，必须建立健全利益协调机制。党的十六届四中全会、十六届六中全会提出的要建立健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制来化解社会矛盾。
第三，从社会学的角度讲，一个社会要稳定，一定要有一个稳定的中心，也就是社会整合的中心。要整合社会，谁来整合？根据我国的现实情况和国情出发，能够整合社会中心的只有我们党，那么就要提高整合社会关系、特别是整合社会阶层关系的能力，这样有效整合社会，促进各种社会力量的良性互动。必须把我们党建设好，包括搞好党风廉政建设，包括搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，也包括把我们党的根本宗旨落到实处，让老百姓感觉到党是我们社会的中心、我们社会的支柱。
第四，要维护社会稳定确实还要建立健全我们维护社会稳定的工作机制，要搞好社会治安的
综合治理，要运用法律的力量、社会的力量等等，来有效的控制社会。具体而言就是要突出抓好以下几项工作：一是不断完善社会保障制度，提高社会保障水平，确保城乡居民无饥寒。二是巩固农村免费义务教育成果。三是解决好农民“看病难”问题。四是解决好公平正义问题。青连斌认为，在处理公平正义问题上要把握好以下三点：首先，我们在讨论分配公平的时候，不能离开社会生产力发展水平。因为我们讨论公平问题更多讲收入分配的公平，分配的公平我们抽象谈是不行的，要同生产力发展水平联系起来，因为生产是决定分配的。那么在其他领域的公平问题上也是一样的，经济的公平、文化的公平、政治权利的公平，公平是多方面的。公平的问题不管是哪方面的，我们都要将现实生产力发展水平和能够解决这个问题的物质条件结合起来谈。其次，公平本身是具体的历史的相对的，没有绝对的公平。在社会主义初级阶段，我们不可能达到共产主义社会那种公平，但是现在我们往往讲公平的时候讲到的都是要追求结果公平。公平包括三个环节，起点公平、过程公平、结果公平。我们在社会主义初级阶段解决公平问题，重点应该放在确保起点公平，努力做到过程公平，至于结果公平我们现在很难做到。最后，社会公平正义是我们党治国理政的根本理念。我们党要把公平正义这个原则贯彻到社会结构中，贯彻到制定的方针政策路线和各项重大决策上面，我们必须坚持立党为公、执政为民的根本宗旨，要把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为我们全部工作的落脚点和出发点，要从办得到的事情做起，在经济又好又快发展的前提下把社会公平正义摆在更加突出的位置。
改善民生，要把加快建设全民社会保障体系和基本医疗卫生制度作为重要方向。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”。健康关系千家万户的幸福。党的十七大进一步把“人人享有基本医疗卫生服务”确定为全面建成小康社会的目标要求，这就需要各级政府在实践上推动这项工作，尽快提高医疗水平。要强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力解决群众“看病难”“看病贵”的问题。
（本章完）