有了强大的军队、充足的准备，还得有具有可操作性的作战计划。
相对而言，作战计划正是最大的问题。
战争爆发前，牧浩洋没有想过攻打澳大利亚，或者说没有把澳大利亚当回事，认为只要在战争初期夺得制海权，美国就会退出西南太平洋，澳大利亚也会明智的选择中立，也就不存在攻打澳大利亚的问题了。
当时，牧浩洋有这样的想法并不奇怪。
虽然从规模上讲，中国海军比美国海军稍微差了一点，但是中国海军的主要活动区域就是西太平洋与北印度洋，需要控制的海域仅为美国海军的四分之一，海上运输线的总长度仅为美国海军的五分之一。
也就是说，在关键战场上，中国海军有把握夺得制海权。
大战爆发后的第二次迪戈加西亚海战、马里亚纳海战与所罗门海战，都可以看成是这个因素的直接结果，即中国海军能够把兵力集中到某一个战场上，而美国海军却需要在极为广阔的战场上作战。
可惜的是，开战时，美军的突然打击，使牧浩洋的美好设想落空。
事实上，到了二零五三年下半年，牧浩洋仍然没有考虑过攻打澳大利亚，依然认为通过夺取制海权，再进行战略轰炸，加上战略封锁，就能促使澳大利亚投降，根本没有必要攻打澳大利亚。
从军事层面上讲，牧浩洋的想法没有错。
虽然澳洲是一座大陆，却是面积最小的大陆，而且这座大陆上只有一亿人，还无法产出全部的必须物资。全面战略封锁，加上高强度战略轰炸，足够让这块大陆上的人明白战争是怎么回事。
问题是，通过战略封锁与战略轰炸来达到目的，至少需要一年。
当然，这还是最乐观的估计。
此外，战略封锁与战略轰炸的代价也非常高。
比如，在战略封锁期间，中国海军肯定得在西南太平洋与印度洋上各保留一支舰队，而且舰队的规模还不能太小。更重要的是，美国肯定会想方设法打破中国海军对澳大利亚的战略封锁，因此中国海军就得随时准备在西南太平洋、或者印度洋上与美国海军决战，从而牵制住了中国海军的主力舰队。
战略轰炸方面，澳大利亚有较为完善的防空体系，还有大批战斗机，并且有自行生产战斗机的能力，美国还能够通过斐济、新西兰等岛屿，向澳大利亚派遣战斗机，而中国空军部署在东南亚的战斗机，最多只能覆盖澳大利亚北部地区，无法全程掩护，轰炸机的损失率肯定非常惊人。
只是，在牧浩洋看来，这些问题与避免登陆澳大利亚带来的好处相比根本不算什么。
当时，牧浩洋让庞跃龙提交了一份攻打澳大利亚的报告，而庞跃龙估计，需要在这座大陆上投入至少五百万军队，其中地面部队在两百五十万到三百万之间，而且得准备牺牲二十万到三十万官兵。
要知道，在大战的第一年（二零五二年十月到二零五三年十月），中国动员的兵力也就只有五百万，而且战斗伤亡不到五十万，阵亡将士不到二十万。如果在澳大利亚牺牲二十万官兵，牧浩洋宁愿选择以战略封锁、战略轰炸的方式来打垮澳大利亚，而不是用军人的鲜血与生命来换取胜利。
可惜的是，军事必须向政治让步。
如果有攻打澳大利亚的政治需要，那么军事上的问题都不是问题。
最终，让牧浩洋决定攻打澳大利亚的，正是政治上的需要。
问题是，在这个时候，牧浩洋手里没有一份用于攻打澳大利亚的作战计划，甚至没有相关的作战计划。
事实上，后来攻打所罗门群岛的作战计划，都是临时制订的。
可以说，这是中国在战争准备上最大的问题，即没有充分考虑到这场战争广阔性与全面性。
由此产生的结果就是，在二零五三年底，牧浩洋才着手制订攻打澳大利亚的作战计划。
当时，在这个问题上，海军与陆战队的分歧比较明显。
庞跃龙坚持原来的打法，即首先夺取前进基地，再渡海登陆，直接攻打澳大利亚的东部地区，登陆场选在布里斯班附近，或者更靠南一些，以避开珊瑚海西南的大堡礁，在夺取一座大型港口之后，沿着澳大利亚的东部平原向南与向西推进，攻占澳大利亚人口与大城市最集中的东南地区。按照这个计划，陆战队在初期需要投入十二到二十个陆战师，动用八支登陆舰队，海军则需要夺取珊瑚海与塔斯曼海的制海权，对澳大利亚东部地区的军事基地进行前期轰炸，并且在陆战队深入内陆、建立起前线机场之前，全程掩护陆战队作战，为陆战队提供火力支援。
这只是总体设想，肯定需要根据实际情况修改细节部分。
比如，前进基地设在哪？
虽然庞跃龙认为所罗门群岛就足够了，但是牧浩洋却不这么认为，因为所罗门群岛离布里斯班有差不多三千公里，超过了战术航空兵的掩护范围，穿越珊瑚海的运输航线也极易遭到破坏。
事实上，前进基地就是最大的问题。
原因就是，在澳大利亚东面，离澳大利亚本土最近的大型岛屿，即新喀里多尼亚岛都在一千五百公里之外，而且到澳大利亚东南的悉尼超过了两千五百公里，在合适的距离内根本没有可供陆战队作为前进基地的大型岛屿。
后来，庞跃龙修改了作战计划，提出首先攻占塔斯马尼亚岛，然后直接在澳大利亚东南角直接登陆。
显然，这个计划也非常疯狂。
塔斯马尼亚岛是澳大利亚最大的岛屿，也是西南太平洋上除新西兰的南岛与北到之外最大的岛屿。暂且不说塔斯马尼亚岛上有多少守军，仅仅是控制这座岛屿就需要数个陆战师。更重要的是，塔斯马尼亚岛在塔斯曼海西南，在印度洋与太平洋的分界线上，中国陆战队需要跨越珊瑚海与塔斯曼海，奔袭数千公里才能登上塔斯马尼亚岛。就算占领了塔斯马尼亚岛，以这里为基地，也得首先把物资送过去，然后再送往澳大利亚。结果就是，海运航线增加了数千公里，作战压力有增无减。
到最后，庞跃龙也不得不承认，直接在澳大利亚东部地区登陆的可行性不高。
这下，就只能在澳大利亚北部地区登陆了。
当然，在澳大利亚西部地区登陆的可能性也不大，问题与在东部地区登陆一样，缺乏前进基地。
当时，庞跃龙仍然抱着传统打法，认为应该选择澳大利亚的西北角。
原因很简单，虽然澳大利亚东北角离所罗门群岛最近，而且向南推进一千多公里就能到达布里斯班；而在西北角登陆，就算能控制达尔文港、珀斯港，也需要横跨整个澳洲大陆才能到达澳大利亚东部地区。但是澳大利亚东北角东面是大堡礁，到处都是浅滩暗礁，无法让登陆舰队进入，无法建立海上登陆场；西面则是被陆地三面包围的卡奔塔利亚湾，登陆舰队极易遭到打击；如果让舰队集中到阿拉弗海，则只能在东北角的最顶端登陆，通往内陆的道路很有可能被美军堵死。
直到这个时候，牧浩洋才提出放弃传统战术。
具体时间，应该是在二零五四年初，也就是所罗门群岛血战打响之后。
让牧浩洋产生这一想法的主要原因，就是陆战队在所罗门群岛上，已经证明可以用空运支持地面部队作战。
紧接着，陆军在大陆战场上发动了哈萨克斯坦会战与伏尔加格勒会战。
在这两场大型会战中，空运部队都有极为惊人的表现，承担了大部分运输任务，成为地面进攻的有力保障。
这些，都让牧浩洋相信，空运部队在跨越海洋之后，依然能支持地面部队作战。
所幸的是，说服庞跃龙不是什么难事。
当时，庞跃龙也急于想攻打澳大利亚。别忘了，戚凯威在五月底才离开陆军司令部，而庞跃龙与戚凯威一向水火不容。看到陆军在大陆战场上高歌猛进，庞跃龙只想早点率领陆战队攻上澳洲大陆。至于用什么方式攻打澳洲大陆，庞跃龙并不在乎，只要能够让陆战队攻上澳洲大陆就行了。
也就是说，直到二零五四年初，牧浩洋才基本上确定了攻打澳大利亚的作战行动。
事实上，即便到这个时候，牧浩洋手里也没有一份可以实施的作战计划，因为在确定以空运为主的作战方式之后，在进攻线路上，他与庞跃龙又发生了分歧，而且这次两人的观点恰好来了个一百八十度对调。
庞跃龙认为，既然不用进行两栖登陆，就应该直接攻打澳大利亚东部地区。
牧浩洋却没有这么乐观，毕竟这是第一次跨海实施的大规模空中进攻，所以他认为应该保守一些，比如在澳大利亚西北地区上岸。这么做，可以尽量避开集中部署在澳大利亚东部地区的美军航空兵。
如同两栖登陆需要考虑敌人的舰队一样，空中进攻肯定得考虑敌人的航空兵。
到二零五四年五月，一件突发事情，最终让牧浩洋做出了决定，采纳了由庞跃龙提出作战方案。