停战谈判进行得如火如荼，只是在最重要的问题得到解决之前，交战双方都不会签署停战协议书。
这个最重要的问题，就是如何划定停战军事分界线。
归根结底，就是美韩当局为了“赎回”临川江北岸，肯付出多大的代价。
十一月二十一日，由俄罗斯、日本、伊朗、委内瑞拉、南非、巴西等六国人员组成的评估团到达韩国，然后分成两路，一路前往临川江北岸地区，一路前往韩国东北部地区，分别进行实地勘察。
显然，这只是做做样子。
当天晚上，黄峙博就接到陆风烈的电话，动身返回北京。
这次，他没去总参谋部，而是在机场见到陆风烈，随后与陆风烈前往元首府。
显然，元首已经做出决定，只是一些重要问题还没得到解决。
“下午的时候，俄罗斯大使来过。”傅秀波神色有点严峻，丝毫没有战争即将结束时那么轻松。“评估团已经到了韩国，不过根据我们了解到的情况，评估结果很有可能让双方都不满意。”
“为什么？”
“说简单点，这是让韩国割地。”傅秀波笑了笑，说道，“如果有可能，我们会尽量为朝鲜争取利益，合理的比例在五倍左右，即韩国用东北地区大约一万平方公里的国土交换临川江北岸的二千平方公里。只是这样一来，几乎大半个江原道都得划给朝鲜，首尔的战略安全依然没有保障。”
黄峙博笑了笑，表示明白傅秀波这句话的意思。
韩国江原道紧挨着京畿道，志愿军已经控制了江原道北部大约三千平方公里的土地，如果再割让一万平方公里，等于让出了大半个江原道，到时候志愿军不但能从北面对首尔构成威胁，还能从东往西进攻。
虽然从理论上讲，停战后，志愿军肯定会撤离朝鲜，最多只能在朝鲜保持一支规模不大的地面部队，但是现在不是六十多年前，中国就算从朝鲜撤军，也不会放弃在朝鲜的所有权利，并且会在战后帮助朝鲜重建人民军。只要朝鲜半岛还处于分裂状态，韩国受到的军事威胁就不会降低。
割让一万平方公里国土，韩国当局绝对无法接受。
“当然，我们也不能要求这么高。我给黎平寇打了电话，我们的底线是一比三，即韩国至少得割让六千平方公里国土。”
“这也不大现实。”黄峙博嘀咕了一句。
“所以我们得认清情况，停战谈判不一定能取得结果。”傅秀波稍微停顿了一下，说道，“当然，也不是没有其他解决办法，比如可以通过赔偿等方式解决领土上的问题，让美韩支付战争赔款。”
黄峙博一愣，有点不敢相信的看着傅秀波。
“只是，这种解决方式存在一个非常大的问题，即美韩支付战争赔款，等于承认入侵朝鲜，在政治上不能接受。谈到最后，美韩很有可能以帮助朝鲜进行战后重建为名，为朝鲜提供无偿援助。当然，这些都是后话了，在目前看来，只要我们坚持基本原则，战争很有可能还得持续下去。”
黄峙博暗自叹了口气，开启一场战争容易，结束一场战争却很难。
“我让你回来，就是想听听你的意见。”
黄峙博一愣，说道：“如果联军不打算停战，我们就得打下去，打到联军愿意跟我们签署停战协议为止。”
傅秀波笑了笑，朝陆风烈看了过去。
“打是肯定要打，关键是怎么打，才能让联军尽快与我们签署停战协议。”
黄峙博稍微沉思了一下，说道：“如果以停战为目的，我们就不能攻打首尔，至少不能占领首尔。”
傅秀波点了点头，表示认同黄峙博的观点。
从政治上讲，如果志愿军打下了首尔，韩国就不会投降，至少不会立即投降，而美国也就没有理由抽身。要知道，如果美国在丢掉首尔后撤军，不但会丢掉整个韩国，还会让其他盟友寒心，从而对美国的全球同盟体系造成致命打击。此外，志愿军攻占首尔，让美国有理由指责朝鲜入侵韩国，也就扫清了法理上的障碍，为全面军事动员，在韩国投入更多兵力铺平了道路。
“不打首尔，那怎么打？”
“在战线上，跟联军打一场消耗战。”
傅秀波与陆风烈都锁紧了眉头，让黄峙博把话说清楚点。
“当然，消耗的是联军，而不是志愿军。”黄峙博勉强笑了笑，说道，“如果美韩不肯接受我们提出的停战要求，主要是联军还有放手一搏的资本，仍然有扭转战局的希望。只有打掉联军的希望，才能让美韩当局意识到，不可能从战争中获得更多的好处。有可能，我们还得把战线向南推进，占领更多的地区。这样的话，在下次停战谈判中，我们就能做出适当的让步，让美韩有台阶下。”
“这么说，你很有把握？”
“算不上有把握，只能打了再说。”
傅秀波的眉头跳了几下，在他看来，黄峙博不是在故意谦虚。
“打到这个时候，志愿军的损失也不小。更重要的是，就算我们现在动手，美军也能动用四个师，还很有可能动用另外两个师。可以说，在拉开了打的情况下，即便投入全部主力部队，志愿军也占不到便宜。”
“你手里有七个集团军。”
“确实如此，可是在前两次战役中，志愿军以运动战为主，而且充分利用了联军冒进所犯下的错误。”黄峙博勉强笑了笑，说道，“最能说明问题的，就是在第二次战役中，二十四军的作战行动。在兵力占有优势的情况下，二十四军一直没能突破第三步兵师的防线，还付出了非常惨重的代价，官兵的阵亡率是美军的两倍，装备损失率则是美军的三倍以上。可以说，缺乏攻坚能力是我们无法回避的问题，也无法在短期内得到解决。如果我们不得不强攻联军的战略防线，就得做好打败仗的思想准备。”
傅秀波锁紧眉头，朝陆风烈看了过去。
“打败仗，不等于打输了。”陆风烈叹了口气，说道，“我们不能忽略现实的问题，在联军已经调整了战略部署，特别是改变了基本战术思想之后，志愿军的问题暴露了出来。在攻打开城的战斗中，志愿军的攻坚能力就很是问题。从军事角度来看，我们不应该主动攻打联军的战略防线，而是应该等联军打过来。”
“问题是，我们等不起。”
黄峙博埋下头，没有多说什么。
陆风烈也没有多说什么，因为这不是军事问题，而是政治问题。
“虽然从道理上讲，就算谈甭了，也没人怪责我们，毕竟谈判是双方的事。但是只要战争还没结束，我们受到的压力就会越来越大。前几天，我跟老文谈过，国内的情况一点都不乐观。此外，从时间上看，如果我们不能在这个月把联军打到谈判桌上去，就得把战争拖到明年开春之后。在这几个月里，我们要么等着联军恢复元气，要么主动进攻。选者前者，我们将继续向朝鲜增兵，而且得在今年冬天养着两千万朝鲜人，甚至得在今后几年内，每年为朝鲜提供上千万吨粮食。如果选择后者，志愿军将不得不在冰天雪地里作战，恐怕伤亡与损失将更加惨重。”
“现在的朝鲜已经是冰天雪地了。”黄峙博嘀咕了一句。
“所以，我们得想办法在最寒冷的时候到来前，让联军放下武器。”
黄峙博长出口气，说道：“我会尽快组织一次进攻，只是不会做出任何保证。恶劣的气候对我们有影响，对联军有更大的影响。”
“黄将军，你得知道这次进攻的主要目的是什么。”
黄峙博愣了一下，朝傅秀波看了过去。
“能歼灭多少敌人并不重要，打到现在，美军的阵亡官兵已经超过三万，韩军阵亡官兵在十万以上，而美韩均没退让，表明他们接受了这个结果，而且很有可能为了胜利付出更大的代价。”
“元首的意思是……”
“就是你开始说的，把战线往南推，让我们在谈判桌上能够做出无足轻重的让步。”
“这……”
“我的要求不高，如果能够往南推进几十公里，再攻占几千平方公里的韩国国土，我们就能让美国相信，为了和平，我们可以放弃这些土地。当然，你得打出点名堂来，让美国知道，如果不停战，韩国将丢掉更多的土地。”
黄峙博点了点头，表示明白傅秀波的意思。
“具体怎么打，你自己决定，有什么要求可以找老陆、或者直接找我。”
“行，我尽快安排。”
傅秀波点了点头，没再多说什么。
见到说得差不多了，陆风烈主动起身告辞，带着黄峙博离开了元首府。
反复志愿军司令部的途中，黄峙博一点都不轻松。很明显，第三次战役得按照政治目的来打，而不是按照军事目的来打。虽然陆风烈已经给他打了预防针，而且黄峙博也知道傅秀波不会为了朝鲜付出一切代价，但是想到接下来的战斗，黄峙博心里仍然不是滋味，因为这意味着，志愿军要在战场上付出更大的代价。
放着运动战不打，跟联军打阵地战，绝对占不到多少便宜。