进入二零四五年，战争已经迫在眉睫。
除了第十三集团军陆续开赴巴基斯坦，第四十二集团军开始换装之外，二零四五年第一个月发生的最关键的事情就是：“昆仑山”级第三批四艘航母先后服役，并且编入了太平洋舰队。
牧浩洋担任总参谋长后，做的第一件事情就是调整海军的指挥体系。
按照他的编排，东海舰队与北海舰队合并为太平洋舰队，南海舰队降级为区域舰队，主力战舰分别抽调给太平洋舰队与东印度洋舰队。如此一来，中国海军只有三支主力舰队与一支区域舰队。其中，太平洋舰队的司令部设在那霸，常备兵力为四支航母战斗群，东印度洋舰队的母港仍然是浩洋港，常备兵力为两支航母战斗群，西印度洋舰队的母港仍然是瓜达尔港，常备兵力为两支航母战斗群，南海区舰队的母港仍然是榆林港，常备兵力是以“北京”号巡洋舰为核心的驱护编队。在作战使命上，三支主力舰队都以控制海域为主，而南海区舰队则以护航为主。至于之前由海军承担的一些任务，比如护渔、海域巡逻等等，都被牧浩洋丢给了海警。
改编后，最大的变化还是在兵力调配上。
虽然牧浩洋的改革并不彻底，即各个主力舰队都有常备作战力量，但是总参谋部与海军司令部拥有更高调配权，即可以根据作战需要，随时从各舰队抽调作战舰艇，组成新的特遣舰队。
事实上，这也正是牧浩洋进行改革的主要目的。
“喜马拉雅山”号、“喀喇昆仑山”号、“阿尔泰山”号与“大兴安岭”号服役后，海军多出了四支航母战斗群，而牧浩洋压根没有打算把这四支航母战斗群分配给主力舰队，而是由总参谋部直接指挥的机动部队。只是按照他的安排，这四艘航母将取代太平洋舰队“昆仑山”号、“天山”号、“南岭”号与“武夷山”号，然后由四支早已形成战斗力的航母战斗群组成特遣舰队。
说白了，就是在对印战争期间，让四艘还处于整训阶段的航母战斗群留守太平洋。
严格说来，这四支航母战斗群要到二零四六年才能形成战斗力，在二零四五年的主要任务就是作战训练，让它们留在太平洋上，也只是做做样子，让虎视眈眈的美国海军不敢轻举妄动。
不管怎么说，这都是四艘超级航母。
以中国海军在过去几年里的表现，特别是在中日战争中的表现，谁也不能保证这四支航母战斗群不会有惊人之举。
经过这番调整，牧浩洋手里已经有足够多的兵力了。
当时，算上东印度洋舰队与西印度洋舰队的话，中国海军能够向印度洋派遣八支航母战斗群。
只是，中国海军的对手也不弱。
二零四四年初，美国就按照承诺，向印度援助了五艘航母，以及组成五支航母战斗群所需的十艘巡洋舰、二十艘多用途驱逐舰、十五艘远洋护卫舰与五艘快速战斗支援舰，并且帮助印度开工建造了第一艘攻击核潜艇。除了从美国获得援助之外，印度还从德国采购了八艘高性能常规潜艇。
进入二零四五年，美国还将向印度交付数十艘战舰。
在二零四四年，美国海军还在迪戈加西亚部署了一支航母战斗群，并且常年与印度海军进行协同训练，帮助印度海军提升作战能力。此外，美国还向印度派遣了一千多名海军军事顾问，资助印度培训了数百名舰载战斗机飞行员。为了提高印度海军航空兵的战斗力，美军甚至出动了假想敌部队，对印度海军飞行员进行近实战训练。可以说，在这一年里，印度海军航空兵在训练中烧掉的燃油就有一百多万吨，由高强度对抗训练导致的损失比正常情况高出了好几倍。
可以说，就算印度海军没有达到美国海军的战斗力水准，也差不了多远。
当然，在印度海军航空兵中，有大约三分之一的飞行员是返回祖国的美籍印度人，有的还是第三代移民。从某种意义上讲，这些印度人都是有印度国籍与血缘关系的美国人，在文化、价值观、处世观等方面，都更像美国人。要知道，到二零四四年的时候，印度移民已经超过中国移民，成为美国的第一大亚裔族群。根据美国联邦政府公布的统计数据，到二零四三年底，美籍印度人总数已经突破三千万，成为仅次于墨西哥人之外，美国的第二大移民族群。
当然，美国本来就是一个移民国家，除了少得可怜的印第安人，其他人都是移民。
从规模上讲，印度海军比中国海军小得多，但是有足够的资本打垮中国海军的两支印度洋舰队。
为此，一月三十日，牧浩洋就下令让东印度洋舰队与西印度洋舰队进行联合训练。
四支航母战斗群聚在一起，总比分散成两支舰队好得多。
一月三十一日，牧浩洋成立了特遣舰队，委任章玉廷为特遣舰队司令，在特遣舰队进入印度洋之后，由章玉廷全权指挥战区内的所有舰队，即东印度洋舰队与西印度洋舰队都由他调遣。
二月一日，牧浩洋亲自到机场为章玉廷送行。
“牧总，还是那件事，什么时候打，你得给我一个确切的说法。”
“快了。”牧浩洋笑了笑，回答得非常简洁。
“快了是多久？”
“反正快了。”
“牧总……”章玉廷有点不依不饶，可是又不好把话说得太狠。
“这件事，我们早就谈过，是不是？”牧浩洋拍了拍章玉廷的肩膀。虽然章玉廷是标准的海军将领，没有在陆战队服役，但是他比牧浩洋还高了一截，只是看上去有点清瘦，很有海军将领的特点。“什么时候打，我们说了不算，这是上面的问题。我们要做的，只是时刻做好准备，在上面让我们打的时候，我们就打，而且要打出成绩来。其他的事情，我也不能多说，你清楚保密规定。”
“好吧，给我一个大概的时间总成吧？”
牧浩洋笑了笑，没有开口。
“如果心里没有数，我就没办法制订详细的作战计划，也就不知道该让舰队去哪，总不能在印度洋里瞎转悠吧。”
“你担心什么？我给你的都是核动力战舰，你总不会担心燃油不够用吧？”
“可是……”
“就这两三个月的事。”
章玉廷一愣，说道：“这么快？”
“四十二军三月底就能完成换装工作，老戚安排先西后东，所以不用等到四十二军完成适应性训练。”
“你能确定？”
“怎么，你还不相信我？”
“不，我不是这个意思，只是……”章玉廷迟疑了一下，说道，“虽然我知道不是你的意思，但是我们都觉得，这次基本上都是戚凯威在做主，你这个总指挥只是挂名而已，根本没有发挥作用。”
“你们，还有谁？”
“这还用说吗？”
牧浩洋笑着摇了摇头，说道：“别想那么多了，我自己有分寸。你管好自己的事，不要以为我把舰队交给你了，就能安心睡大觉。在收到捷报之前，我肯定会盯着你，不要让我失望。”
“要不，你跟我一起去。”
“你想得美，我才没那个闲情。”牧浩洋又拍了拍章玉廷的肩膀，说道，“好了，时间差不多了，快上飞机吧。”
“行，等我到了再跟你联系。”
牧浩洋点了点头，目送章玉廷搭乘的要员专机升空，才回到轿车上，吩咐司机直接前往元首府。
到底什么时候打，确实由元首决定，不过也与牧浩洋的军事部署有关。
早在二零四四年，中国就开始为战争做准备。
二零四四年六月底，杜小蕾以总理身份访问印度，正式提出，印度要么立即归还侵占的藏南地区，要么立即跟中国进行领土纠纷谈判，而且中国愿意派代表团去新德里，在印度的地盘上进行谈判，只是有一个前提条件，即印度必须在谈判开始前无条件驱逐所有藏独流亡份子，并且向中国移交人员名单。
显然，杜小蕾的这次访问并不成功。
回国后，杜小蕾立即出台了针对印度企业与印度在华投资的管制令，并且在全体代表大会上获得通过。
战火还没点燃，经济战争就打响了。
到了当年年底，在中国表明立场，即与印度的纠纷已经到了非解决不可的地步后，中国的主要盟国与大部分友好国家先后表示支持，巴基斯坦甚至提出，愿意与中国一道解决与印度的领土纠纷问题。
紧接着，针对印度的经济与贸易制裁战争全面打响。
事实上，这对印度的影响并不大，因为到二零四零年，印度的主要贸易伙伴就是美国与欧盟，与中国、以及周边国家的贸易往来并不密切，中国搞的贸易制裁对印度经济产生的影响微乎其微。
当然，这足以表明中国的政治立场，即印度不服软，中国就要举起大棒了。
这也是促成印度加快军备建设速度的主要原因。
一月底，杜小蕾再次飞往新德里。
这次，她不是去与印度总理谈判。用黄瀚林的话来说，总理是去给印度下达最后通牒。