攻打所罗门群岛由海军与陆战队负责，所以与伊朗战场没有多大关系。
到十月底，陆战队的四个陆战师全部到达阿拉普港，四支登陆舰队也已聚齐，甚至连阿拉普港都修缮一新。
最重要的是，舰队终于回归了。
十月的最后一天，随着“嵩山”号上再次升起了中国海军旗，标志着中国海军恢复到了战争爆发时的水准。准确的说，是恢复到了战前的水准，因为七艘超级航母的作战能力基本上赶得上战前的十二艘航母了。
这个时候，美国海军依然只有三艘超级航母。
虽然有情报表明，美国加快了六艘“美国”级航母的整训工作，但是牧浩洋有足够的理由相信，在接下来的五个月里，美国海军没有资格挑战中国海军。五个月的时间窗口，足以在西南太平洋上取得重大胜利。
可以说，当时牧浩洋是很乐观的。
十一月一日，“嵩山”号驶离位于长江口的江南造船厂，在四艘反潜战舰掩护下全速开往冲绳岛，与四艘大型综合战舰会合后，将开往关岛，与提前两天到达的舰队会合，然后开赴战场。
这一天，牧浩洋也搭上了飞往德黑兰的专机。
他的任务，是去这座刚刚解放，还在进行重建的城市参加盟国军事首脑会议。
显然，这是一个政治任务，而不是军事任务。
虽然在军事层面上，东方同盟集团的问题并不突出，因为只有一个核心，其他国家都是辅助力量，但是解决军事协作问题，仍然是一件非常紧迫的事情，毕竟中国不能把所有盟国都抛在身后。
从政治上讲，必须得尽快成立盟军司令部。
要知道，已经有很多盟国对中国单打独斗的做法表示了不满。
不是说，盟国的军人愿意上战场流血牺牲，毕竟这场战争的残酷性，足以让任何一个国家的军人感到胆怯。要知道，当时在很多战场上，俘虏并没受到优待，甚至连最基本的生存权都没有保障。根据战后披露的资料，在伊朗战场上，俄军早就开始处决战俘，特别是在敌后战场上俘虏的游击队员。在中东战场上，以色列国防军也秘秘密处决了一部分战俘，主要是阿拉伯军队里的极端份子。同样的事情，东方同盟集团的军队也在做，比如在非洲之角，巴基斯坦军队就处决过一些协助美军的当地武装份子，而中国军队在西伯利亚与远东，根本没有给予俄军战俘必要的生存保障。
关键是，如果不出力，谁也别想在战后分到红利。
事实上，这也正是其他国家领导人最担心的事情。
当时，一些国家领导人的担心，已经变成了现实。
比如，在二零五三年，中国提供给巴基斯坦与斯里兰卡的援助，明显比其他国家多，主要就是这两个国家出的力最大。当时，巴基斯坦已经出兵六十万，其中五十万在伊朗，斯里兰卡则出兵二十万。
在盟国看来，中国的援助，与出力大小有直接关系。
由此造成的结果就是，所有盟国都提出，应该均分参战机会，让所有国家的军队都上阵出力。
当然，在政治家眼里，这完全是一笔经济账。
别忘了，这场战争，已经从根本上改变了各国的经济结构，不但中国与美国进入了战争状态，开始逐步废除市场经济体系，建立由国家调控的计划经济体系，在经济往来上有很大关联的其他参战国也对经济结构做了调整。更重要的是，巨大的战争消耗，也要求所有参战国调整经济的运行方式，以确保军事工业得到优先保证，从而不可避免的对民生行业产生了负面影响。
最显著的影响，就是几乎所有参战国都出现了物价飞涨的问题。
战争时期，最重要的民生物资，肯定是粮食。
在全世界范围内，能够在粮食上做到自给自足的国家用十根手指头就能数过来，而有富裕的国家更是不到五个。
最主要的粮食出口国，就是中国与美国。
原因很简单，中国与美国首先解决了能源问题，并且首先完成了农业工厂化，能够用极少的人力生产出足够多的粮食。相反，其他国家的粮食生产都是个大问题，即便像加拿大与澳大利亚这样的国家能够做到自给自足，也是以传统农业为主，生产效率低下，导致粮食价格居高不下。
由此产生的结果就是，中国与美国都把粮食当成了对外援助的战略物资。
事实上，这与中美两国推行的总体战争策略有极为密切的关系。
原因就是，中国与美国都需要利用盟国的人力资源，让盟国承担部分军事生产任务，从而减轻本国军事工业的负担。比如在东方同盟集团内，中国只负担了百分之四十的军事化工生产任务，其他百分之六十的军事化工产品由马来西亚印度尼西亚巴基斯坦与印度等国承担。如此一来，这些国家所能用于民生产业的人力资源就大大减少，从而不得不放弃一些劳动效率低下的行业。这其中，由以传统农业为主。结果就是，几乎所有盟国的农业产量在二零五三年都大幅度下滑，不得不从中国进口农产品，以确保国内的农产品市场供给量高于消费量。
这里，就涉及到了中国的对外援助问题。
根据战后公布的资料，仅在二零五三年，中国就输出了大约三亿吨物资，其中包括一亿三千万吨粮食。到二零五四年，仅粮食输出量就突破了三亿吨。到战争结束的前一年，更是高达八亿吨。可以说，到战争结束的时候，中国农业工厂生产的粮食，供养了东方同盟集团的二十多亿人。
毫无疑问，这些对外援助肯定不是无偿的。
说得简单一些，名义上大部分援助是无偿的，即接受援助的盟国，只需要按照中国分配的生产任务，完整战争生产工作，就能从中国获得援助。可实际上，具体的援助量，得由各个国家做的贡献决定。
当时，中国在国务院外交部下，专门设立了一个战时对外援助处。
这个部门的任务，就是评定各个盟国所做的贡献，以及产生的价值，从而让外交部在分配援助份额的时候，有一个直接的参考标准。
当然，不仅仅是中国在这么做，美国也采取了类似的方法来援助同盟国家。
这种直接援助，对任何一个国家来说，既是鼓励其投身战争的动力，又是促使其努力争取更高地位的主要原因。
即便在战时，所产生的影响也非常显著。
比如，在二零五三年的时候，中国输出的粮食并不足以填补粮食减产的缺口，要到二零五五年，东方同盟集团的粮食产需量才趋于平衡。结果就是，在二零五三年，除了中国内地市场基本上保持了稳定的粮食供应之外，只有巴基斯坦斯里兰卡泰国马来西亚越南与柬埔寨的粮食供应比较充足，而后面四个国家，本身就是产粮国，粮食缺口并不大，集团内的其他国家，都或多或少出现了粮食危机，印度的粮食缺口更是超过了一亿吨，导致大约两亿印度人处于饥饿状态。
至于其他民生物资，也差不多是类似的情况。
比如，在二零五三年底，因为供应短缺，一块香皂能在印度卖一百元人民币，在中国连一元都不到。
从总体上看，要到二零五五年，东方同盟集团的民生物资产需才能达到平衡。
在此之前，除了中国之外，其他国家都得为获得更多的援助而奋斗，也就得想方设法的战场上多做贡献。
最直接的办法，就是派遣更多的军队参战。
事实上，在二零五二年底，东方同盟集团就组建了“联合作战司令部”。
只是，这个司令部名义上是“联合作战”，实际上与作战毫无关系，其主要职责只是负责物资运输工作。
当然，利用这个司令部，所有盟国都派遣了部队。
只是，除了非洲之角，那些没有处在战场上的盟国所出动的军队，主要负责的是后勤方面的工作。比如在中东战场上，有五万马来西亚军人七万印度尼西亚军人四万孟加拉国军人在后方工作。
现在，盟国不再满足于非作战任务，提出了参加前线战斗的要求。
这样，就得成立盟军司令部，统一指挥盟军的作战部队。
虽然成立司令部不是什么难事，而且没有盟国质疑中国的领袖地位，但是在一些细节问题上，仍然存在很大的分歧。比如，各个国家在盟军司令部里的地位，以及各国军队派遣的军官所担负的职责等等。
作为中国的战争部长，中国军队的最高军事统帅唯一的元帅，牧浩洋在组建盟军司令部的事情上负有不可推卸的责任。黄瀚林让他去德黑兰，就是希望以他的威信，把所有问题都解决掉。
准确的说，不是去解决问题，而是去告诉盟国将军，一切服从指挥。
有趣的是，当时去德黑兰的，几乎都是元帅。结果就是，牧浩洋这个中国海军元帅被一大群元帅淹没了。
还好，谁也不敢质疑中国海军元帅的含金量。
要知道，打到这个时候，中国军队中只有牧浩洋是元帅，戚凯威都只是陆军大将。