第二章 中国外交需要大战略_推进中美关系发展的重要思路

推进中美关系发展的重要思路

2008年爆发的金融危机造成的后果继续在全世界发酵,美国、欧洲、日本的经济复苏不容乐观,新兴大国的经济增速也放慢了。一个值得注意的动向是:狭隘的民族主义和民粹主义在全世界膨胀。狭隘的民族主义只考虑本国的利益,不考虑别人,无视世界各国深度相互依存的现实。贸易保护主义就是狭隘民族主义的表现。在经济困难的时候,有些政客总是想把矛头引向国外,拿别人来当替罪羊,取悦于被狭隘民族主义煽动起来的公众。狭隘的民族主义和民粹主义结合起来是非常危险的,世界正处在一个坎儿上。

历史告诉我们,在1929—1933年世界大萧条的时候,各国政府一筹莫展,想从狭隘的民族主义和民粹主义中去找出路,造成了这两种思潮的大泛滥。这两种思潮结合在一起,把世界推向了灾难的深渊。

2011年10月,我在巴黎会见了美国前副总统戈尔。他在一次会上指出:“结束20世纪全球大萧条的不是罗斯福的‘新政’,而是战争。”戈尔先生这个警告是值得重视的。

世界向何处去?无非是三种可能:热战、冷战、合作。热战会给世界带来无穷无尽的灾难,冷战会使20世纪历时40多年的局面重演。十分明显,合作是人类唯一正确的选择。

国家创新与发展战略研究会会长郑必坚指出:扩大利益汇合点,构建利益共同体,不是学者们一时心血**提出的想法,而是中国政府经过深思熟虑后制定的重要方针。这个方针的提出绝非偶然,既考虑到世界的变化,又考虑到当今的现实。零和博弈的时代已经结束,世界已经从MAD(互相确保摧毁)阶段进入了MED(经济上相互依存)阶段。世界正处在一个十字路口,只有扩大利益汇合点,构建利益共同体,才能在21世纪把人类引向和平与繁荣的明天。

那么,国与国之间的矛盾、分歧、问题应当如何解决?我以为,对于国

与国之间的关系,一方面,既要看到存在的矛盾、分歧和问题;另一方面,也要看到国与国之间利益汇合点和共同利益的所在。

拿中美关系来讲,我们之间有没有分歧?有,很多分歧。我们之间有没有共同利益?不仅有,而且非常多。从邓小平之后的几代领导人都一再强调:中美之间有分歧,也有共同利益,但共同利益远大于分歧。他们的这些讲话明白无误地告诉大家,中国把主要注意力放在发展中美关系的共同利益上。当然,中国有中国的利益,美国有美国的利益,二者的利益不完全一致。但是,双方的利益有汇合点。如果在中美利益汇合点的基础上,我们不断构建利益共同体,结果必然是中美的共同利益不断扩大,中美之间相互依存度会进一步加深。这就会推动双方在考虑解决矛盾、分歧和问题时,不仅考虑本身的利益,也要考虑对方的利益。这样,就一定会推动双方较为妥善地处理相互之间的矛盾、分歧和问题。同时,双方也会想方设法不让相互之间的分歧损害共同利益的大局。

在经贸合作领域,中美有哪些重要的利益汇合点呢?

投资合作潜力巨大

中美贸易合作已经形成了相当大的规模。中美投资合作将会把中美经贸合作推向一个新的阶段。

中美之间的投资合作迄今为止取得了一些进展,双方投资合作蕴藏着巨大潜力。今天,美国的经济增长乏力,还没有摆脱经济危机造成的后果。经济走出低谷,需要经济增长。奥巴马总统面临的最大难题是失业问题。创造就业机会,也需要经济增长。从中国方面来说,经过30多年大发展,积累了一定的财富;中国企业走出去,既有需要,又有可能。

美国是当今世界上唯一的超级大国,但实事求是地讲,美国的基础设施大有改善的余地。中美在美国的基础设施领域开展投资合作,既能推动美国经济增长,创造就业机会,又能使中国的企业在美国找到更大的发展空间,真正实现互利共赢。

中美在投资领域的合作不仅要重视双方在政府和国家层面上合作,而且要重视地方合作,即美国的州和市与中国的省和市之间的合作。我们在这方面的合作已经开展起来了,并已经取得了一些成果。双方对进一步合作抱有很大的希望和期待。

中小企业之间的合作存在很大空间

中国的民营经济大约创造中国80%的就业机会,民营企业主要是中小企业,在美国创造就业机会的也是中小企业。迄今为止,中美大企业之间的合作比较多,中小企业合作比较少。而中美双方的中小企业各有各的长处。美国的中小企业有技术,有专利,但缺乏资金和市场的支撑;中国的中小企业缺少技术,但有资金,并有中国巨大市场为依托。如果我们创造条件,推动中美中小企业之间的合作,一定会在中美经贸关系上建立一条更强有力的纽带。

美国创新能力和中国转变经济增长方式之间存在巨大合作空间

美国是全球创新能力最强的国家,要想使今天的世界真正走出低谷,还是依靠科技创新。就中国而言,转变经济增长方式,从高污染、高能耗方式转变为资源节约型、环境友好型的增长方式,是一个困难的转变。要成功地实现这个转变,必须依靠科技创新。而美国在这方面与中国合作是大有可为的。

中国的空气质量不好,中国的水和土壤污染严重。这些都是问题,这些问题的后面是巨大的市场和合作的机遇。今天,老百姓的环境意识越来越强,这是一个新的现象。老百姓的环境意识提高,要求政府在保护环境方面采取更加有效的措施。而有效措施需要新技术,特别是需要适合中国国情的新技术。美国的创新和中国的经济转型结合起来,必定会在多层次、多领域建立起大大小小的利益共同体。

总之,中美经贸合作面临着很多难题,难题后面是巨大的机遇。中美之间应共同努力,抓住机遇,解决一个又一个难题,迎接中美经贸合作的新阶段。

(本章完)

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