第二章 中国外交需要大战略_一次影响深远的历史性会晤

一次影响深远的历史性会晤

2013年6月7日—8日,在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园,习近平主席与美国总统奥巴马举行了两天长达8个多小时不打领带的会晤。会晤结束后,中美双方均对这次会晤圆满成功给予了高度的评价。这也是习近平就任国家主席以来,开展全方位外交非常引人瞩目的一次行动。600多名国际媒体的记者云集加州,来报道这一次重大的外交会晤。国际舆论普遍对这次中美两国元首成功的会晤给予了积极的评价,认为会晤不仅对中美关系,而且对国际关系的全局均会产生深远的影响。

在我看来,习近平主席和奥巴马总统这次会晤,确实是历史性的,其重要意义和深远影响,将会随着时间的流逝,越来越突出地显露出来。

习近平主席说,会晤是中美外交的创举。这个描述是恰如其分的,它占了三个“第一”。

第一个“第一”是:中美关系自1971年7月基辛格秘密访华和1972年2月尼克松总统访华以来,中美之间的正式访问不少,但是,举行这种不打领带的非正式会晤,这是第一次。

第二个“第一”是:新兴大国与守成大国元首举行这样的会晤是第一次。外交史记录了许多新兴大国与守成大国元首交往的情况,但从来没有举行像习近平主席与奥巴马总统这样的会晤。

第三个“第一”是:美国与其他国家元首举行这样的会晤也是第一次。美国是当今世界的唯一超级大国,美国总统与世界各国的元首交往很多,但从来没有举行过像安纳伯格庄园这样的会晤。

独特的形式,是为会晤的目的和内容服务的。

这次会晤之所以全球高度关注,是因为中美关系正处在关键时刻。毋庸讳言,中美关系经过了40多年的大发展之后,也面临着众多前所未有的挑战和问题。

进入新世纪以来,中国的快速崛起和美国的困境形成了一定的反差。2001年,我国的GDP为1.32万亿美元;2012年,猛升到8.23万亿美元。如此快的增长速度,在人类经济发展史上大概是没有先例的。与此同时,美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争耗资巨大,损失惨重,伤了美国的元气。2008年突如其来的金融危机重创了美国经济,使美国陷入了困境。美国的国内失业率居高不下,民众信心下降,情绪低落。美国两党政治的较量和角逐走进了死胡同,出现了“华

盛顿政治僵局”,引起美国民众厌倦和反感。

在上述背景下,几年前,美国政府抛出了所谓“重返亚太”战略。“重返”这个词是不符合实际的,因为美国从来就没有离开过亚太地区。但是,美国抛出的这一战略,在美国国内乃至亚洲和世界上,都形成了各种各样的解读。不少人认为,美国重返亚太的战略是要遏制中国。尽管美国政府一再否认,但是这种说法仍然很有市场。

与此同时,我国与亚洲邻国围绕钓鱼岛和南海诸岛问题的争端在加剧,出现了一定程度的紧张。这在平静了几十年的亚太地区还是第一次。国际上有些评论家认为,中国与周边国家的麻烦是美国作祟的结果。中美之间的相互猜疑、战略上互不信任的情绪在上升。中美关系究竟会向何处去,成为国际社会普遍关注的大问题。

2012年11月,我去法国出席了一场研讨会。研讨会的主题是法国两位名记者出版的一本题为《中美对抗——21世纪的大决斗》的新著。我在会上对这种说法表示了明确的反对意见。但是也有一些人认为中美对抗不可避免,因为美国重返亚太,是要与中国争夺在亚太地区的主导权。而亚太地区对于中国来说是至关重要的,中国绝不会退让。因此,中美之间的大对抗、大较量不可避免。

近几年来,中美关系也成为中美两国国内议论的焦点。中美双方都有些人认为,中美必有一战,尽管中美两国官方都明确表示不赞成这种说法。

美国前任驻华大使芮效俭在2013年2月的一次讲话中,对中美关系的上述状况概括为“两国关系在漂流”,任其漂流下去十分危险。

习近平主席与奥巴马总统的会晤,对中美关系向何处去这一全球高度关注的问题做出了明确的回答。中美双方在会晤中达成了广泛的共识,其中最重要的共识就是两国元首承诺:共同构建中美新型大国关系。“新”有多重含义,最重要的含义就是中美两国绝不走昔日新兴大国与守成大国之间冲突、对抗乃至战争的老路。不仅如此,两国承诺,要大力发展在各个领域的合作,实现互利共赢。双方一致同意,要共同努力,促进世界的和平、稳定与繁荣。历史上的新兴大国与守成大国也有不发生冲突与战争的先例,但是,双方承诺发展合作、互利共赢,共同努力为世界的和平、稳定与繁荣做出贡献的例子并不多见。

习奥会晤,不仅为中美关系今后的发展设定了明确的目

标,而且为实现这一目标建立了必要的机制。中美之间本来就有90多个对话与合作的机制,而这次最重要的成果,是建立了两国元首间的磋商、沟通机制。中美两国元首同意通过互访、会晤、电话与通信保持密切的沟通与磋商。互访、电话、信件,这些沟通的方式过去都有。这次的新东西是加上了会晤,就是指像安纳伯格庄园这种会晤。这种会晤没有国事访问的各种礼仪活动,而是两位领导人不拘形式的交流,可以坐下来谈,也可以出去散步。双方开门见山,推心置腹地交流,这太重要了。国与国之间的关系,说到底是人与人之间的关系。当两国最高领导人建立了密切、友好的关系,相互了解大大加深,两国之间的难题解决起来就会比较顺利;两国合作的深入发展,就会从顶层得到有力的推动,情况就会大不一样。把互访、会晤、电话和信件统统结合起来,两国元首之间形成一个统一的相互协商和沟通的机制,这在中美关系史上,是前所未有的。

中美元首这次成功的会晤,绝非偶然。这是中美两国关系40多年的大发展,中美关系趋于成熟的必然结果。40多年前,中美关系刚刚打开,要举行安纳伯格庄园这样的会晤是不可能的。两国关系大发展、大交流,使两国关系走向成熟,才会有今天的习奥会晤。

中美元首的成功会晤,是国际形势发展的需要和世界人民的期望。中国已经来到了世界舞台的中心。中美两国作为全球两个最大的经济体,双方关系如何,不仅影响两国,而且也会影响全球。中美合作,世界高兴;中美对抗,全球担忧。这也是国际舆论普遍欢迎这次成功会晤的根本原因。

中美元首的成功会晤,也是时代变化的产物。世界已经从占据了20世纪很长时期的战争与暴力革命的时代,进入以和平与发展为主题的时代。这是国际关系中最大的变化。时代主题变了,才在全球范围内出现了一股汹涌澎湃的和平、发展、合作、共赢的时代潮流。

习奥成功会晤,是顺应世界潮流的一次重大事件,也必将会回过头来,壮大和平、发展、合作、共赢的世界潮流。

历史将会证明,习奥会晤将会开创中美关系的新阶段。我们会迎来中美关系新的大发展。这种大发展,不是零和游戏,而是正和游戏、共赢的游戏。这种大发展,不仅会受到中美两国的欢迎,而且也会受到世界的欢迎。让我们举起双手,迎接中美关系大发展新时期的到来!

(本章完)

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