韩冈前几天在崇政殿上的提议，通过正式的奏章已经递到了赵顼的案头上。政事堂两方对立，支持的和反对的各占一半，最后只能交由天子圣裁。而赵顼到现在为止，也没能拿定主意。
虚外守中的国策，五代时臣弑君、下克上的混乱，还有契丹人始终存在的威胁，让缺乏安全感的大宋几代天子，都习惯性地将最强有力的东西留在身边。能放在京畿就不会放在外路，能搬进京城，就不会留在城外。不论是军队，还是作坊，都是一样。
军器监负责钢铁锻造的工坊，直接为大宋的百万大军服务，从机器到产品，都是赵顼恨不得能藏进宫里才放心的宝贝。韩冈要将板甲局的几个作坊移出城外，即便仅仅是放到已经归属开封府管辖的旧郑州，依然有着很大的阻力——在朝中，更在赵顼的心里。
“王卿。”这一日的崇政殿议事之后，赵顼留下了与韩冈最为亲近的王韶，“韩冈要将军器监的锻造作坊迁往汴口附近，以便利用水力，不知王卿你觉得此事是否可行？”
“当移！”王韶肯定地点头，不出意外地支持韩冈的提议，“近二十万京营禁军的家眷，有一多半就在京城之外，不见军中不稳。只要板甲局作坊留在京畿，何须在意是否在一道土墙之内。”
“但万一军器监中的机密泄露，又该如何是好？”赵顼忧心的就是这件事，“作坊身处城内，可以严加防守。而一旦出了城，又该如何封锁？”
“陛下有所不知。岷州滔山监虽以铸钱为主，但立监时起就开始使用水力锻锤，以用来修补甲胄和刀剑……这是由一名来自景德镇的配军所献。”王韶半真半假地说着，这等小事根本无法查证，“而景德镇用水力锻锤粉碎瓷石，已经有几百年，用者甚多，能造此物的工匠亦为数众多。守秘亦是无用。”
赵顼有些不理解：“那为何韩冈还要悬赏征求水利锻锤，又要请了苏颂出来？”
“打造板甲，与粉碎瓷石、修补甲叶、刀剑，在形制当是有所差别，故而韩冈才会再以重金悬赏改进的水力锻锤。”
话题就这样绕回来了。“既然是新式锻锤，那必然是机密，难道就不需要守秘？”赵顼反问着。
“韩冈才智虽是出众，但他的一干发明，都不是机巧之物，只是难以想到而已。飞船、锻锤、板甲、霹雳砲、雪橇车，无一不是制造简便，易于打造。自然，也就是轻易便能仿效，难以严守其中之秘。只看如今七十二家正店门前便知端的。”王韶偷眼看了一下脸色沉重下来的赵顼，“不过西北二虏国力远不及中国。中国能在两三年内打造百万兵甲，西虏北虏即使合力，十万亦是难及。与其遮遮掩掩，耽误时机，不如尽快给五十八万禁军整体换装板甲。等到国朝兵利甲坚，严阵以待，西北二虏又何敢再欺中国无人？！”
王韶站在韩冈这一边是没错，这番话大半也是转述，但如果韩冈说得没有道理，王韶也不会在天子面前为其张目。
赵顼沉默半晌：“依王卿之意，就是泄密亦无妨？”
“非也。”王韶摇摇头，“此举正是为了防止泄密。”
赵顼闻之一怔：“此话怎讲？”
“陛下明鉴。板甲所耗人工仅及札甲十一，所用人力当然也远少于旧时。札甲诸作转入板甲局者，只有三一之数，若是不为其余人等找一条出路，便会有数百上千名工匠成为冗员，最后被扫地出门。万一其中几人叛国而去，投奔契丹、党项，其后果当不下于张元、吴昊多少。”
“此事韩冈为何不……”惊讶不已的赵顼说到一半，就已经恍然大悟。
如果韩冈直接说原本打造札甲的几百名工匠已经一起没了差事做，如果不加以处理，就会被被军器监扫地出门，朝中必然会有人借题发挥。韩冈隐而不谈似乎也是有道理的。
“只是朕就这么是非不分吗？”赵顼有点不高兴。只是想想上元节的事，他又叹了一口气，韩冈当是怕了政事堂中的那几位，“此事朕就准了，不过军器监中工匠们都要安置好，不要给朕出乱子。”
“陛下圣谕，臣必会转告韩冈。”
……
七八天的时间不算很短，当初打造板甲也就几天工夫。但韩冈所要的轮轴轮毂却没有收到一个让他满意的回复，尤其是铁铸、钢铸的轮轴、轮毂根本不可能在几年甚至十几年内给弄出来，要在钢材的材质和车床技术上有大突破才行。韩冈也明白，能像如今的上等马车那样，在轮子外缘钉上一层铜皮就很了不得了。
木质轨道倒是出来了，现在只有二十丈长，占了一条僻静的巷道，十几名工匠正准备打造有轨马车，除了轮子，其他部件都已经准备完毕，与普通的马车根本没有什么区别。韩冈估计最多也就一两个月，便能见成果了——兴国坊的军器监中是天下最不缺高手工匠的地方，技术水平达不到那没办法，可只要技术条件许可，韩冈要什么，工匠们都能给个满意的答复——再试行一段时间，加以改进，便可以推广到矿山之中。
除此之外，韩冈的奏章也终于被批复下来，几个锻造作坊终于确定了可以迁往汴口，而当地的水力磨坊将会在一年间逐步撤除一半，以给军器监腾出空位来。
拿到圣旨，之前一直如同深海鱼一般在军器监中洄游的消息终于得到了证实。铁甲、钉钗、铁身、纲甲、柔甲、错磨、鳞子、钉头牟等八作的作头，加上十几个工匠头目，还有没有调入板甲局的数百名匠人，一起被召到了韩冈的面前，将正堂的大院，挤得水泄不通。
打造札甲的八个作坊中，水平出众的工匠早已被韩冈调动到了板甲局中，加上尽力塞进去的一部分小工，归入新局的人数占了其中总数的一半左右。而剩下的匠人并不说不能用，只是已经尽力扩充的板甲局中，塞不进更多的人了。
等待他们这些工匠的未来，拿后世的话说就是下岗，以如今的词汇则是沙汰——像筛沙子一样淘汰掉不再需要的冗员。
“……不过本官不是这样的人。”韩冈冲着几百名眼中满是期待的工匠们高声说着，“既然夺了你们的差事，当然会为你们找个出路。想必你们都听说了，本官奉旨设立板甲局之后，就奏请天子，将局中作坊逐渐移往汴口，以便利用水力。而军器监的铁器锻造，将会扩大规模，转出一部分打造农具，而将不仅仅限于军器。今日天子已下恩旨，你们之中只要想留的，就都能留下来！”
一片欢呼声猛然响起，几百名落选板甲局的工匠，担惊受怕了这么些天，终于可以安心下来陪着家人享受春光了。
韩冈挥挥手示意他们散去，笑着转身进屋，却见一人匆匆而来，附在他耳边低声说了几句。
来人是韩家的下人，周全认识他，见到韩冈闻言脸色微变，就立刻问道：“舍人，出了何事？”
韩冈神色恢复平静，淡然一笑，“一百多汴口水磨坊的人，方才进了城，正一起往家里去了。”
周全听着就顿时大怒，须发皆动，一声暴喝：“好狗胆！”
“拿根长棍子去拨树上鸟雀的巢，把它搞下来，雀儿也要叫几声。周全你也有一个巢，我把你的巢搞烂了，你要不要叫几声？”韩冈哈哈笑着，“世间的道理都一样啊，古今中外概莫能外，不给人一条出路，有多少人会忍气吞声？”
砸人饭碗，若是安抚不当，肯定会有乱子，韩冈当然不会没有心理准备。减员增效四个字韩冈当然知道不是那么简单。曾孝宽这段时间，一直在刻意减少来军器监的次数，以防与声势正盛的韩冈对立。曾孝宽的放权，也使得韩冈就必须一人担起责任。
听着韩冈的口气，仿佛在体谅磨坊里的人，周全就奇怪地问道：“那舍人为何要去抢他们的地盘？”
“树就那么大，能做窝的树杈就那么几个，不去抢，怎么做窝。”韩冈脸上的笑意，随着话声一点点地变得冷了下来，“我是判军器监，当然要顾着自家人。”
周全一个劲地点头，想了想，却又问韩冈：“那如果舍人在三司里做事，还会帮着军器监吗？”
韩冈哈哈笑了两声，并没有回答。却是反问道：“周全，你说现在该怎么办？”
周全一挥铁钩，恶狠狠地喝道，仿佛又回到了当年战前请命的时候：“舍人！让下官带人去堵着那些个磨坊里的驴货，废了领头的几个，看他们还敢再闹事！真当我军器监里的汉子都还是吃奶娃儿不成？”
“你有这个心就行了。”韩冈微微一笑，要想做事，有些事就是免不了的：“一个饭碗两家争，磨坊的人已经进城来闹了，你将人约束好就行了，韩缜不敢看我的笑话，你旧时的那些兄弟也不是白白吃饭的。”