在着手制订战争计划的时候，牧浩洋还对军事部署做了调整。
因为“昆仑山”级航母第二批的第三艘“南岭”号与第四艘“武夷山”号、以及两支航母战斗群的其他战舰均已形成战斗力，中国海军的航母达到八艘，所以牧浩洋让“长江”号与“黄河”号留在了西印度洋舰队，以瓜达尔港为母港，主要在阿拉伯海活动，“秦岭”号与“太行山”号则留在东印度洋舰队，以浩洋港为母港，主要在安达曼海、孟加拉湾与东印度洋活动。
如此一来，留在太平洋上的只有四艘航母。
因为菲律宾内战已经结束，民选政府更加亲华，并且在二零四零年底与美国解除了同盟关系，现在正在与中国进行结盟谈判，预计将把苏比克湾租借给中国海军，所以牧浩洋把三艘航母留在了东海舰队，其中“昆仑山”号以舟山为母港、“天山”号以那霸为母港、“武夷山”号以横滨为母港，南海舰队只剩下了“秦岭”号，暂时以榆林港为母港，预计将来会部署到苏比克湾。
这套部署方案，得到了腾耀辉的支持。
用腾耀辉的话来说，就算美国主动挑起战争，东印度洋舰队的两支航母战斗群也能在两天之内返回南海，使中国海军在太平洋上的航母战斗群增加到六支，而留在印度洋上的两支航母战斗群足以确保制海权。
当然，关键还是“昆仑山”级的第三批四艘能否在二零四五年之前服役。
为了加快建造进度，牧浩洋请律师与会计师，制订了一套详细的奖惩协议，并且以副总参谋长的身份，让承担建造工作的大连造船厂、青岛造船厂、江南造船厂与广州造船厂签署了协议。
事实上，牧浩洋此举有点多余。
只要经费充足，四家造船厂有足够的能力在二零四三年交付航母，确保在二零四五年正式服役。
要知道，对日战争爆发前，大连造船厂与江南造船厂各有四座十万吨级船台，青岛造船厂与广州造船厂也各有两座，四家造船厂能同时开工建造十二艘十万吨级战舰，而且“昆仑山”级采用了模块化设计，除了核心模块在船台上直接建造之外，造船厂的主要工作就是把各个模块拼装起来。在已经建造了八艘的情况下，模块建造技术已经趋于成熟，制造效率比初期高得多。
以战时建造速度计算的话，也许还能提前一年完工。
“秦岭”号与“太行山”号就是在战时建造的，工期缩短了将近三分之一，只是正式服役前日本就战败了。
空军方面，牧浩洋把重点放到了基地建设上。
因为从拉萨到加德满都的双轨铁路已经通车，中国境内一直通到基拉木，连接墨脱与里戛的铁路与高等级公路也已贯通，所以在雅鲁藏布江谷地具备了修建空军基地的基础，空军计划在这边建立五座基地，其中两座基地的跑道长度达到三千米，能够供大型运输机与战略轰炸机起降。
五座空军基地将在二零四四年底全部完工，到时候能够部署上千架作战飞机。
西线，牧浩洋没有让空军大动土木，而是亲自出面跟巴基斯坦联系，确保在战争时期能够使用巴基斯坦的空军基地。
按照中国与巴基斯坦的同盟关系，即便巴基斯坦不参与对印战争，也有义务为中国提供军事基地与后勤保障。当然，牧浩洋有足够的理由相信，只要战争爆发，巴基斯坦就不会置身事外，因为克什米尔问题还没解决呢。
除了巴基斯坦，缅甸的问题也不大。
当时，真正有可能置身事外的是尼泊尔与孟加拉国，因为这两个国家没有与中国签署军事同盟条约，属于准盟国，因此没有向中国提供军事基地的义务，甚至可以拒绝中国军队借道攻打印度。
事实上，这也是中国空军在雅鲁藏布江谷地修建空军基地的主要原因。
当然，尼泊尔与孟加拉国的影响并不大。
即便没有这两个国家的协助，中国空军也能在印度周边地区部署两千架战斗机，有足够的把握夺取制空权。
在访问了伊斯兰堡后，牧浩洋还去了科伦坡。
斯里兰卡也是中国的准盟国，虽然把加勒港租借给了中国海军，准确的说，是在加勒港南面单独开辟了一座海军基地，但是在双边关系上，斯里兰卡不承担义务，也就没有责任为中国提供更多的军事基地。
相对而言，斯里兰卡的地位非常重要。
原因很简单，印度南部地区离中国本土有一千多公里，离最近的中国空军基地差不多有两千公里，到南安达曼岛也有一千多公里，离巴基斯坦南部的军事基地接近两千公里，如此遥远的距离，将使空军的作战效率大幅度降低，而海军又不能倾巢而出，所以很有必要在斯里兰卡做文章。
牧浩洋去科伦坡的目的，主要是考察斯里兰卡的军事基地。
至于租借军事基地，或者是在战时向中国开放军事基地，那是政府官员的事情，轮不到牧浩洋出面。
回国之前，牧浩洋还去了马尔代夫。
作为印度洋上的岛国，马尔代夫小到几乎没人知道，但是绝不能因此否认马尔代夫的战略地位。
早在二十世纪，印度就在马尔代夫租借了一座岛屿，开辟了军事基地。
第一次印度洋战争之后，马尔代夫收回了出租的岛屿，但是没有租借给中国，而是将其开发成了旅游胜地。
这也可以理解，马尔代夫是一个完全靠旅游业发家致富的国家。
牧浩洋去马尔代夫，也主要是进行前期考察。
按照他的规划，如果能租借一座岛屿再好不过了，只不过不是用来对付印度，而是用来提防美国，因为就在马尔代夫南面不远处，就是美国在印度洋上最大的军事基地：迪戈加西亚岛。
这座岛屿属于英国，在第二次世界大战后租给了美国。
冷战时期，迪戈加西亚是美国在印度洋上最重要的海空联合军事基地，也是美军在中东与海湾地区作战的主要后勤支援基地。说得贴切一点，迪戈加西亚就是印度洋上的关岛，是美国全球军事基地网络中不可否缺的一环，也是太平洋战区、中央战区与非洲战区的战略交汇点。
对中国来说，这却是心腹大患。
在第一次印度洋战争后，美国提高了迪戈加西亚的地位，扩大了空军基地与海军港口的规模。战争时期，迪戈加西亚的空军基地能够容纳两百架大型军用飞机，军港则能停靠一支航母战斗群。
以迪戈加西亚为基地，美军根本无须动用舰队，用飞机就能封锁大半个印度洋。
当初，腾耀辉把印度洋舰队一分为二，不是为了包围印度，而是为了在印度洋上与美军对峙。
按照腾耀辉的部署，西印度洋舰队的主要任务就是盯住迪戈加西亚，而东印度洋舰队则负责盯住澳洲西部地区的美军基地，比如达尔文与珀斯，阻止美军进入北印度洋，对中国的战略航线构成威胁。
相对而言，东印度洋舰队的情况还比较理想。
以浩洋港为基地，加上印度尼西亚的军事基地群，东印度洋舰队有足够的活动空间，也有足够的后方支持。
西印度洋舰队就没有这么理想了，主要是瓜达尔港离核心地区过于遥远。
如果能在马尔代夫获得一座岛屿，哪怕小到只能建立海军航空站，也足以改变这种被动局面。
牧浩洋非常清楚，在考虑对印作战的时候，绝对不能遗忘美国。
如果前期部署不够充分，那么美国介入的可能性就会大大提高。只有足够充分，才能让美国意识到，军事介入不可能改变战争进程，反而会在错误的时候引爆世界大战，使美国错失取胜机会。
只是，牧浩洋对此没有抱太大的希望，因为马尔代夫是南亚地区中，唯一奉行不结盟政策的国家。
从某种意义上讲，马尔代夫就是世外桃源，没人愿意卷入外部纷争。
当然，马尔代夫的景色确实不错，特别是那些人迹罕至的荒岛。呆了三天，牧浩洋甚至有点流连忘返。
对他来说，这也是难得的放松机会。
晒够了太阳，享受了沙滩与海水浴，牧浩洋才懒洋洋的回到北京，向腾耀辉汇报此行的工作情况。
虽然腾耀辉很少过问，但是牧浩洋必须给他面子。
不管怎么说，腾耀辉仍然是总参谋长，而且拥有比牧浩洋高得多的威信，某些时候还得请他出面解决问题。
这个时候，戚凯威也拿出了第一份详细的地面作战计划。
牧浩洋没有独揽大权，而是充分调动与利用了其他人，比如让戚凯威负责制定地面作战计划、周渝生负责战略封锁计划、章玉廷负责海军作战计划、庞跃龙负责两栖作战计划、马明涛负责情报工作，而他自己除了审核这些作战计划之外，主要就是协调一致，整合成一份完整的战争计划。
这是腾耀辉传授给他的经验，用腾耀辉的话来说，再能干的人也不可能包揽所有事。
对此，牧浩洋是深有体会。
如果仍然像以往那样事无巨细全部包下，他不被累死也会累出病来。
再说了，战争爆发后，他也不可能指挥每一场战斗，让各军兵种的将领去制订计划，才能让他们更加清楚该怎么打。