四、加强以能力建设为导向的公务员培训工作
执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。党的执政能力的高低，归根结底取决于广大党员干部的能力素质。公务员绝大多数都是党员，其能力素质的提升对党的执政地位和执政能力有着重要意义。
党的十六大对各级党委和领导干部提出了提高“五个能力”的要求，即提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了“五个坚持、五个能力”，即坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
党的十八大进一步提出，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍，并在干部的培养、培训、选拔、管理、考核、评价、监督等方面提出了具体要求：扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观，健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，拓宽社会优秀人
才进入党政干部队伍渠道，加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度等。
公务员培训是建设高素质公务员队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设、提高国家治理能力的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。在全面深化改革的关键时期，加强各级公务员培训工作，建设优质、高效、廉洁的公务员队伍，是实现我国国民经济和社会发展的一项重要任务。为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，我国先后颁布实施了《公务员培训规定（试行）》《行政机关公务员培训纲要》等，对公务员培训工作进行了规定。
第一，我国公务员培训分类。我国公务员培训分为四类，即：初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。（1）初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能。（2）任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等。（3）专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训。（4）在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。
第二，公务员培训的工作原则。公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、
学以致用、改革创新、科学管理的原则。一是坚持理论联系实际，按需施教，坚持以人为本、全面发展、注重能力、学以致用。针对不同职位类别、不同职务序列以及公务员素质及能力特点，提供适合公务员岗位工作要求和个人职业发展需要的培训课程菜单，实行指令性培训与自选培训相结合，促进公务员的全面发展。二是坚持改革创新。遵循培训规律和公务员成长规律，按照现代培训理念，推进培训理论创新、管理创新和方式方法创新，提高培训质量与效益，增强培训工作的生机活力，实现公务员培训工作科学发展。三是坚持科学管理。坚持公务员培训的基础性、战略性地位，按照统筹规划、分级管理、分类实施的要求，对全体公务员依法进行有计划地分级分类培训，保障公务员按规定时间接受培训的权利。
第三，公务员培训的重点任务。完善公务员培训法规体系；规范管理公务员培训；以能力建设为核心，深化公务员四类培训：一是对新录用公务员开展以提高适应能力为核心的初任培训，二是对晋升领导职务的公务员开展以提高胜任领导工作能力为核心的任职培训，三是对从事专项工作的公务员进行以提高其业务工作能力为主的专门业务培训，四是对全体公务员进行以更新知识、提高工作能力为主的在职培训；坚持抓好公务员年度考核专项培训；加大优秀、骨干人才培养力度；促进公务员参加文化学历教育；加强培训管理者培训。
深度思考
1．公务员通用能力的内涵是什么？
2．提高公务员通用能力，要如何实现公务员队伍的观念转变？
（本章完）