.j-20完成突击行动后，空军与海航的作战行动并没结束。
按照周渝生的要求，在潜艇发起突击前，空军与海航要积极行动，驱逐联合舰队附近的反潜巡逻机。
只是，什么时候开始与日本空中自卫队争夺制空权，得由周渝生说了算。
杨禹方赶过来的时候，牧浩洋正在帮着周渝生处理战术问题。
潜艇作战，最大的问题就是通信联络。如果联系不上前方的潜艇，就无法组织起有效的进攻行动。
现在，这个问题变得更加突出。
由海军潜艇司令部控制的超长波电台已经按照周渝生的要求，开始向进入战场的潜艇发送命令。只是，超长波电台的通信效率非常低，发送一套完整的战术情报需要几个小时，而且还不一定能被潜艇完整接收。如此一来，超长波电台只能发送比较简短的信息，比如让潜艇浮上水面，接收短波信号。
正常情况下，针对潜艇的短波通信都由卫星承担。
现在却办不到，因为通信卫星受到太阳黑子爆影响，全部关闭。如果冒险启动，很有可能使卫星受损。
通信卫星承担的不仅仅是针对潜艇的通信任务，还要负责其他军事力量的通信联络。
显然，总参谋部不可能采纳周渝生的提议，冒险启动通信卫星。
这下，只能派飞机过去。
问题是，空军与海航没有夺取制空权，派通信飞机前往战区也等于送死。
“老杨，我正准备去找你。”周渝生像是看到了救星，把杨禹方拉到一边，说出了派遣通信飞机的事。
“这个办不到。”杨禹方回答得非常干脆，“我已经安排了作战行动，如果提前打响空中战斗，等到潜艇发起突击，就无法确保投入足够多的战斗机。”
“没有别的办法了？”
杨禹方摇了摇头，说道：“打到现在，我们损失了近百架战斗机，而且都是近几年生产或者改进的先进战斗机。如果损失得不到控制，恐怕这场战争打完，空军与海航也差不多完蛋了。”
“没这么严重吧？”周渝生眨了眨眼，希望得到另外的答案。
“不是我不肯，你也得考虑实际情况。”杨禹方稍微停顿了一下，说道，“你觉得，干掉联合舰队，战争就会结束吗？”
周渝生愣了一下，说道：“仅剩下第一护卫群，日本没任何胜算。”
“别忘了，日本身后还有一个更强大的敌人。美国可以向日本提供战斗机，也就能够提供战舰。美国可以派遣飞行员参战，也就能派遣水兵。”杨禹方叹了口气，说道，“不是我杞人忧天，只要日本当局不肯认输，美国就会不遗余力的提供支持。要让日本认输，唯一的办法就是打掉其靠山。说得简单一点，只有让日本认识到，美国提供的帮助不但不能使其赢得胜利，还会为此背上沉重的战争负担，战争才会结束。要想达到这个目的，我们就要考虑得更加长远。”
周渝生暗自叹了口气，没再多问。
“老杨，你过来找我们有什么事？”牧浩洋趁机转移了话题。
“刚收到消息，海上自卫队出动了大批反潜直升机。”
“反潜巡逻机不够吗？”周渝生问了一句。
“不是，这些反潜直升机为联合舰队送去了修复动力系统的设备。二部提供的情报，可信度非常高。”
周渝生的眉头跳了几下，神色变得更加严峻。
“按照二部的评估，最多几个小时之后，联合舰队就能起航，所以要想抓住机会，我们得在此之前动手。”杨禹方看了周渝生一眼，说道，“我过来找你，就是向搞清楚，潜艇什么时候能够到达，我好安排空中掩护。”
“四个小时，最多四个小时。”
“最多？”
周渝生犹豫了一下，说道：“你也知道，通信联络出了问题，只能出动伴随舰队活动的攻击核潜艇。一切顺利的话，四个小时后核潜艇就能到达攻击阵位。只是为了保险起见，最好多两个小时的准备时间。”
“也就是说，需要六个小时？”
周渝生点了点头，表示就是这个意思。
“一艘潜艇就能干掉联合舰队？”
“从理论上讲，一艘093型攻击核潜艇就够了。当然，我会持续发送命令，在联合舰队附近活动的潜艇收到消息后，肯定会参与作战行动。”
杨禹方点了点头，说道：“行，我就按照六个小时安排作战行动。”
“要不要再来一次电磁打击？”牧浩洋问了一句。
“当然，如果有必要，肯定会进行第二次电磁打击。到底要不要，得看日本海上自卫队能不能在六个小时内修复战舰的动力控制系统。”杨禹方笑了笑，说道，“这些事，不用你们操心。等下我给你们电话，潜艇部署就位后，空军与海航将展开全面进攻，为潜艇提供空中掩护。”
话说到这个地步，周渝生也不好提出更高的要求。
六个小时不算短，谁也无法保证期间不会发生预料之外的事情。
仅仅半个小时后，周渝生接到杨禹方打来的电话，之前到达四国岛南部海域的第一护卫群正在驶往大隅海峡。
日本海上自卫队不知悔改，竟然再次派遣舰队从大隅海峡进入东海。
这并非最紧要的事情。
第一护卫群全速前进，也要到傍晚左右才能进入东海。如果萨非墨没有擅离职守，他的潜艇应该还在大隅海峡西端。收到确切情报后，再安排针对第一护卫群的打击行动，也还来得及。
随后，周渝生接到了腾耀辉的电话。
在决定让潜艇突击的时候，腾耀辉没有放弃其他的打击手段，比如再次出动空军与海航的轰炸机。
既然潜艇无法立即投入战斗，动用空中力量成了最佳选择。
事实上，当时腾耀辉首先考虑的是舰队出击。
联合舰队瘫痪在海面上，东海舰队能在四个小时内逼近，然后发射反舰导弹，甚至可以靠得足够近，让舰炮发威。
只是，腾耀辉非常理智，知道这么做等于送死。
要知道，联合舰队离那霸港也就一百公里左右。东海舰队要想参战，至少要到达离那霸港大约二百五十公里的地方。也就是说，东海舰队要从钓鱼岛东面前出一百多公里，进入日本空中自卫队的打击区域。
如此一来，防空成了至关重要的问题。
在预警机无法跟上、甚至没办法提供足够的预警支持的情况下，东海舰队前出的风险非常大。
别忘了，日本空中自卫队至少有六十架能够携带agm-84m的f-16cd战斗机。
利用舰队防空能力受到太阳黑子爆影响的大好机会，这些战斗机绝对能够发起一次致命打击。
此外，还得考虑来自海面下的威胁。
如果东海舰队前出，伴随舰队活动的常规潜艇肯定跟不上，只有一艘攻击核潜艇能够提供反潜掩护，而中国海军又没有像样的反潜巡逻机，很难提供更多的反潜掩护，东海舰队必然面对日本潜艇。
遭到潜艇伏击，东海舰队同样脆弱。
腾耀辉再想让舰队立功，也不会拿舰队冒险。
可以说，只要东海舰队还在东海活动，日本海上自卫队就别想夺得制海权，而制海权是确保取胜的关键因素。
舰队上不去，只能依靠航空兵。
只是，这次坚决反对的不是周渝生，而是杨禹方。
原因很简单，没有预警机的掩护与支持，航空兵的攻击行动也很难奏效，而且会付出足够大的代价。
此外，还有一个至关重要的因素：空军与海航弹药库里的存货不多了。
凌晨打击行动中，空军与海航动用了八百四十枚反舰导弹，而在战争爆发前，c-806的库存只有一千枚。
这不能怪空军与海航，因为c-806并非能够选择的最理想的反舰导弹。
在c-806投产之前，中国海军最重视的是代号“c-607”的超音速反舰导弹，而且在该项目上投入了数亿元的研制经费。如果不是该项目遇到了麻烦，主要是火箭冲压双推力发动机一直没有过关，使得导弹质量超过两吨，很难被战术飞机使用，即便是h-6x也只能携带六枚，不然海军不会另辟蹊径，利用“俱乐部”反舰导弹的技术，开发c-806，更不可能量产这种反舰导弹。
结果就是，c-806仅是临时性的弹药，产量并不高。
如果生产得太多，几年后就被淘汰，必然导致资源浪费。
当然，战争爆发后，海军紧急订购了一批c-806，只是新订的导弹要到六月十五日才能交付。
剩下的一百多枚c-806无法确保消灭整支联合舰队。
没有足够的把握，就让战斗机去冒险，显然缺乏战术依据。
事实上，不管是舰队出击、还是航空兵出击，都有一个共同问题，即中国海军与空军仍然缺乏在远程作战能力。
对于数十年来一直奉行本土防御战略的中队来说，要想在短短几年之内，获得在远离本土地区作战的能力，几乎是不可能的事情。仅仅从装备建设上来看，至少需要二十年才能获得这个能力。
腾耀辉不得不面对这个问题，也不得不承认，在很长一段时期内，潜艇仍然是中国海军中唯一具备远程打击能力的兵种。
能否全歼联合舰队，得看潜艇的表现。