但马麒在家并未闲居,仍在展施手段。孙连仲派高树勋到化隆、循化清乡,马麒令在化隆的马步芳向高树勋行贿。马步芳急忙拼凑银币15万元、骏马100匹,送给高树勋,并对高奉承备至,对高的随从,也称兄道弟,体贴入微。为取高的信任,马步芳又将曾在凉州围攻国民军的原宁海军营长马伏良、马朝佐(均为马步芳族叔)诱捕,关押于国民军军法处,2人旋被枪决。马步芳还将9个参加河州起事的农民枪杀,悬首于伊麻木河沿树上示众。高树勋返回西宁,即向孙连仲疏通,允许马步芳收集流落于循化、化隆的宁海军余众,编成3个步骑混合团、两个独立营(总数不及1000人、马四五百匹),孙授予国民革命军第二集团军独立第九混成旅番号,任马步芳为旅长。1928年9月,国民党中央决定设青海省,组织省政府,旋任命孙连仲为委员兼主席,委员共7人,马麒为委员兼建设厅长,马麟、九世班禅额尔德尼等为委员。马麒称病,保留委员名义,建设厅长由马麟充任。1929年9月4日,由于冯阎对蒋中原大战,孙连仲奉命率部移驻兰州;10月,中原战事吃紧,高树勋亦奉命率部离开西宁。高临行时,马麒贿以重金。高即以青海局面不稳,非马麒出主省政,地方难以安定,以此转报冯玉祥批准,马麒即暂代青海省主席职务,又以防务空虚,调马步芳部由化隆移驻西宁。之后,冯又将第九混成旅改为第二方面军第二师,以马步芳为师长。至此,马麒在行将山穷水尽之际,又轻而易举地恢复了在青海的统治。
中原大战,不知鹿死谁手。青海每月向国民军汇银币5万元的“前防接济费”,马麒尚需听从冯玉祥的指挥。但他同时在密切注视时局,与黎丹、李乃棻等收集各地战况,观察大局变化,把握时机。1930年3月,孙连仲率部由兰州进驻西安,甘肃省政交由王桢暂代,群龙无首,人心不安。马麒应王桢之请,派马麟率部进驻兰州维持局面。马麟先任甘肃剿匪总司令,旋改任甘肃全省保安司令,兵权在握,成为举足轻重的人物,王桢唯马麟之命是从,甘肃大绅也纷纷攀附。马麟趁风张帆,组成甘肃骑兵暂编第一师,自任师长,下属两个团,以马忠义、苏彦龙为团长。与此同时,马麒在西宁亦组成青海暂编第一师,设青海省会城防司令部,以马步芳为师长兼城防司令。西宁根基既已稳固,便极力向外扩张,派第二团马为良部占据河州,成立河州警备司令部;又乘河西走廊空虚,派第一团马驯部占据凉州,成立凉州城防司令部。人员既扩充,地盘亦扩大。
早在中原大战正酣之际,马麒即曾派人秘密向蒋介石通款曲,及至蒋军得胜,马麒急忙揭起拥蒋反冯旗帜。1929年11月专电蒋表示拥戴之诚,电文中申述前曲云:“麒倾心向南,唯冯军来甘,遂致倾向之忱,无由上达。冯且蓄意剪除异己,只得曲意周全。”真个是巧舌如簧!与此同时,马步芳派人携重金到河南,向蒋之心腹顾祝同行贿,托其转达对蒋的衷心拥戴之诚。不久,汪精卫在北平召开扩大会议,马麒派李天民等前往参加,携带由马麒、黎丹、马步芳署名的致蒋介石的密函,托人转呈。
马麒还吁请早已成为南京要员的马福祥为之说项,不言而喻,马福祥自然会为其尽力周旋。其实,马麒是什么态度,蒋介石一清二楚,只以西北初定,根基未稳,权且利用之,遂于1930年1月6日,由国民政府明令发表马麒为青海省政府主席,孙连仲正式卸任。从此“青马”又攀附于蒋。1931年7月,蒋又以马步芳部为新编第九师,马步芳为师长;马步芳更急于打开蒋的门径,以其参谋长王廷瑞系保定军官学校出身的因缘,派王与顾祝同、陈调元、何应钦联络。
马麒本有腿疾(俗称人面疮),1931年7月初,由其三子马步瀛陪同,到大通上五庄水峡风景区避暑,又染中风症。8月4日,马步芳自河西返回西宁,前往水峡探视父病。并向马麒陈述在河西驱逐马仲英入新疆的经过,洋洋自得,语多高傲。马仲英何人?亦为其马家骨肉,且马仲英之起事,马麒实为始作俑者。今骨肉相残,儿子态度如此,实伤其心,故立即昏厥不省人事。医师谢刚杰急促马步芳将马麒送至西宁抢救,医药罔效,遂于8月5日上午11时去世,终于62岁。“青马”奠基人、一代军阀即此收场,蒋介石闻讯,给予治丧费3000元,并赠以手书“勋业炳彪”的挽幛。
六、施政撮要
马麒主青期间,施政之可述者,厥为以下数事。
(1)禁种鸦片。陆洪涛督甘后,大开烟禁,用以征收烟亩款,以补军饷之不足。因为烟税大于农业税数倍。斯时陇上八镇已成各自为政的割据形势,各镇为扩充军队,增加军饷,纷纷命令农民广种鸦片,严重影响粮食生产与各族人民的健康。时西宁道7个县之中,除湟源、大通、化隆3个县因地处高寒,不适宜种植外,其他各县均广种鸦片。据当时估计,每年产烟土约700万两。由于耕地多种鸦片,少种粮食,致使军粮不能自给,兵源补充也颇感困难。为此,采纳黎丹、李乃棻等人的建议,马麒决定禁种鸦片。1915年,北洋政府严令禁种鸦片,马麒遂令其宁海军马队到各地踏毁烟苗,迫令种烟户缴纳罚款。到1918年底,为今乐都、民和等地种鸦片的最后一年,次年即全部改种粮食作物。马麒禁种鸦片时,设立“官膏局”,实行烟膏公卖,垄断经营,不准私人贩运。所收购的烟土,则运销华北各地,用以换取军械弹药。因此,禁烟虽然是不彻底的,但毕竟使鸦片泛滥之势为之减杀,对发展农业生产和保障人民健康是有积极作用的。
(2)兴办教育。清廷于1906年裁撤各省学政,改设提学使司。次年,西宁道各县的儒学、书院、社学、义学先后改为学堂。马麒到西宁后,接受幕僚建议,在西宁先后创建中学、师范、女子师范、职业学校各1所。另有乐都县在县长梁炳麟倡导下,改文庙为乐都中学,又兴办小学。马麒对回民教育十分注意,在西宁东关设立同仁小学1所,聘请邵鸿恩为校长,积极劝说回民子弟入学,并亲自送本家族子弟入该校就读,以为提倡。至于马步芳弟兄,则专请邵鸿恩、姚钧等人教授。1921年,又令邵鸿恩、冶生禄、朱富贵、苏兆泉等筹备宁海回教促进会,次年5月正式成立,马麒自任会长,以西宁东关清真大寺教长马骏为副会长,制定会章,以促进回族青年学习文化知识和宣扬回教真谛为宗旨。该会先在西宁、湟源、大通、贵德、碾伯(今乐都)、巴燕戎格(今化隆)、循化各设立小学1所,以招收回族学生为主,后来也兼收其他民族的学生。青海建省后,首任省政府主席孙连仲改该会名为“青海省回教教育促进会”,以安树德为会长。马麒就任省政府主席后,以冶生禄、刘善为正副会长,并在各县设立分会,逐步成立正规小学。另在西宁东关创办回民女子小学1所。
相形之下,蒙藏教育则成果甚微,此亦有历史和习俗的原因。青海之蒙古族有29旗,分布于海西、海北、黄南地区。清末废科举,理藩院于1910年催办蒙古两盟学堂。西宁办事大臣庆恕在西宁设立蒙古半日制学堂1所,专收蒙古王公子弟。而各王公深恐子弟入学被留为人质,多以每年二三十两白银雇用汉民学生顶替。有的则以送礼行贿手段,使其子弟免于入学。1913年,该校改称蒙番小学校,兼收藏族学生。1920年添设师范讲习科。1927年改称青海筹边学校,两年后又改为青海筹边中学。
(3)安辑蒙藏。清时青海境内沿袭土司制度和蒙藏王公千百户制度。马麒时期,青海境内主要有16家土司,大体分布于东部农业区。马麒不让各土司领兵随征,无形中解除了土司之兵权。而征粮征税又由县政府经办,故土司制名存实亡。1926年,马麒令西宁农会会长蔡有渊出面,呈请甘肃省政府仿西南各省“改土归流”办法,取消土司制度。省上批复则希望各土司“自动请求改土归流”。到1931年8月,即马麒死后的一年,南京政府才正式“明令撤销土司案”。至此,青海地区沿袭560年的土司制度彻底废除。
马麒却极力维护蒙旗王公制度和藏族千百户制度,以巩固其统治。青海之蒙古族为29旗,各旗均划定游牧地界。旗设旗长(札萨克),下设协领、副协领、参领各1员。每百户编为1佐领,不满百户的为半佐领。佐领下设副领、骁骑校各1员、催领4员。藏族各部落划分为玉树二十五族、环海八族、果洛九族及河湟各族。部落设总千户、千户、百户,百户之下又设若干百长及干保若干人。马麒派其弟马麟到蒙藏地区四处活动,结交、拉拢宗教寺院上层和蒙古王公、藏族千百户,笼络他们安边固圉,保境安民。这些做法,比起其兴兵烧杀来,对蒙藏人民多少有些好处。
马麒还十分重视“祭海会盟”。一般每年都亲自主持这一大典。马麒利用这一形式,做四件事:一是收受各旗、各部落送献的金银财宝、牛羊马匹、珍贵特产等礼物;二是向他们赏赐物品,以笼络上层;三是向各部落、各旗传达政令,下达任务(如摊派草头税等);四是调解民事纠纷。这对巩固其统治提供了极大的方便条件。