四、提升做好群众工作的能力
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。
面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十八大报告指出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。2012年12月，中共中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。活动以“为民、务实、清廉”为主要内容，总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，党的各级组织、全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力，既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策，把党的主张变为群众的自觉行动，引领群众听党话、跟党走。坚决反对命令主义，坚决反对“尾巴主义”，不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。做好群众工作，就要认真领会党中央关于群众工作的精神和要求。
人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业，要求我们必须把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，投身于推动经济社会持续健康发展的各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。
群众工作
是政治性、思想性、政策性很强的工作。毛泽东早就指出，同人民群众的关系不是一般的方法问题，而是根本态度和根本宗旨问题。做好群众工作必须首先端正对人民群众的态度，牢固树立群众观念，坚定地走群众路线。这是提高做好群众工作能力的根本前提和先决条件。
典型案例
“走千个居村、听万户心声”
从2010年初开始，浦东新区深入开展了“走千个居村、听万户心声”（以下简称“走千听万”）主题活动，组织全区区级机关干部，对全区一千余个居村开展大走访，积极探索新形势下群众工作的有效途径，切实提高联系和服务群众的能力，受到基层和群众的普遍欢迎和好评。
作为新形势下群众工作有效途径的新探索和新实践，“走千听万”活动的主要做法是：（1）开展“六个结对”：全方位走访结对，网格化联系群众。（2）出台“1+5”文件：提供制度化保障，促进规范化运行。制定下发“1+5”文件，即活动实施意见和结对联系安排、各方工作职责、流转操作细则、问题处置流程和群众满意度评议办法等5项基本制度。（3）“四个直接”工作法：百姓急事立即办，群众有话当面讲。“四个直接”，即做到直接发现问题、直接听取群众意见、直接解决问题、直接宣传回应。（4）搭建“三级网络平台”：接收问题全天候，办理反馈全落实。搭建集区、街镇和居村三级工作平台于一体的“走千听万”工作网站，利用现代信息手段，对收集、分派、督办、反馈和统计问题进行集约化管理，实现基层党员干部群众监督评价老问题和上报提交新问题的便捷化操作，做到接收问题全天候、走访居村全覆盖、办理反馈全落实。（5）注重“三个结合”：促进活动经常化，巩固成果扩大化。注重集中走访与日常联系相结合，除集中走访外，要求走访干部和居村通过各种方式保持密切联系；注重问题处置与改进机关工作相结合，以群众需求为导向，提高出台政策的科学性、针对性和有效性；注重个别解决与批量解决问题相结合，着重把握问题的规律性，努力做到集中研究、政策破题、批量解决。
习近平总书记强调，要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。现在党群干群关系中出现的矛盾和问题，与某些党员干部群众
观念淡薄、漠视群众工作有关，更多的是由于一些领导干部的工作方法不对，工作能力不强造成的。做好群众工作，主要应做好以下几方面。
第一，要深入群众。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。
第二，要学会组织群众。组织群众是做好群众工作的基础，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要有效地组织群众，就要把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干。
第三，要提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
第四，要提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸显出来。在这种情况下，能否有效化解各类矛盾，最大限度地减少不和谐因素，是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。
此外，在社会转型期，人民内部矛盾大量产生于新旧体制的摩擦碰撞，许多方面的利益不协调根源在于体制改革的滞后。有效地做好群众工作，减少和化解矛盾，还必须发挥制度的根本保障的特性和功能，通过改革和创新来建立健全群众工作机制，全方位、多层级地推进群众工作经常化、规范化、制度化。
当然，提高做好群众工作的能力，还要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，不断探索群众工作的新路子、新方法。
（本章完）